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今年7月份，我国外贸增速特别是出口增速出现急剧回落。8月10日海关总署公布的数据显示，7月份我国进出口总值为3287.3亿美元，增长2.7%。其中出口1769.4亿美元，增长仅1%。欧盟等传统重点贸易伙伴的出口额大幅下降，是导致中国外贸形势严峻的原因。7月当月中国和欧盟的进出口总额同比下降8.9%。
但与此同时，中国与新兴市场的贸易保持较快增长，今年1至7月，中国与南非贸易增长40.9%，与俄罗斯贸易增长17.7%，与东盟贸易增长9%。
在此背景下，以沿边重点开发开放试验区为主要形式的边贸加快发展步伐。2010年新一轮西部大开发战略提出，提升沿边开放水平，积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区。近日，国务院正式批准了这3个试验区建设的实施方案，标志着沿边重点开发开放试验区建设进入了实质性实施阶段。
对外开放须海陆统筹
要深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进
改革开放以来，我国对外开放首先从东部沿海开始，继而实施沿江、沿边开放，历经30多年努力，逐步形成了海陆统筹的全方位对外开放格局。
事实证明，对外开放是加快我国现代化建设的必由之路。从1992年国家实施沿边开放战略、设立14个边境经济合作区以来，沿边开放不断拓展，沿边口岸进出口额从657亿美元增长到2010年的5127亿美元，年均增长12.1%。但同时我们也看到，由于种种原因，西部开放水平落后于东部，沿边开放水平落后于沿海，我国对外开放总体上呈现出“东强西弱、海强边弱”的状况。
党的十七大明确提出，要深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。“加快推进沿边开放是我国全方位对外开放格局的重要组成部分，既是今后工作的重点，也是目前工作中的难点。”国家发展和改革委员会副主任杜鹰表示。
我国陆地边境西起广西北部湾，东至辽宁鸭绿江口，长达2.28万公里，分布着9个省份，与14个国家接壤，沿边开放潜力很大。近年来，周边国家经济快速发展，市场潜力逐步释放。
“当前，中央决定建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区，加上此前国家已批准设立的新疆喀什、霍尔果斯经济开发区和珲春国际合作示范区，共同构成我国沿边开发开放先行区，目的就是先行先试，以点带面，加速提高沿边地区开放水平，真正形成全方位对外开放新格局。”杜鹰指出。
探索沿边开放新模式
要进一步拓宽沿边开放领域，深化开放内容，创新开放方式，完善开放机制
从国内外形势来看，沿边开放与沿海开放具有很大的不同。首先，沿边开放面对的是特定国家、特定市场，一定程度上具有一对一的性质；其次，受对方或周边国家政治、经济格局变化的影响大，环境相对复杂。
“因此，沿边开放不能简单照搬沿海开放的模式，必须从实际出发，创造性地走出一条与周边国家互利共赢、共同发展的新路来。”杜鹰说。
首先，要积极发展同亚洲各国的睦邻友好关系。近年来，我国周边形势趋于复杂，美国战略重心向亚太东移，插手亚洲事务，遏制我和平崛起的意图极为明显。我们要更自觉地坚持睦邻安邻富邻，主动加强与周边国家全方位的经济技术交流与合作，带动周边国家共同发展。
其次，要坚持互利共赢的开放合作方针。随着经济全球化的深入推进，国际次区域合作不断强化的趋势更加明显，沿边开放面临着新的机遇。我们要更自觉地贯彻互利共赢方针，把国际次区域合作不断引向深入。
三是要积极探索沿边开放新模式。要进一步拓宽沿边开放领域，深化沿边开放内容，创新沿边开放方式，完善沿边开放机制，不断开创沿边开放新局面。加强与周边国家睦邻友好与共赢发展，是维护世界和平发展主题，维护和延长我国重要战略机遇期的重大任务。
打造新的区域增长点
通过与周边国家比较优势的交换来加快发展，是西部地区除资源优势以外的最大优势
“近年来，国家深入实施西部大开发战略并取得重大进展。从资源优势看，西部地区不仅是我国战略资源的重要接续地，而且周边国家能源和矿产资源也十分丰富。”杜鹰表示。
有关资料显示，周边国家天然气储量占世界总储量的42%，铁占25%，铜占27%，镍占23%，钨占23%，锡占32%，金占29%，钾盐占27%，沿边地区是我国利用境外资源的重要地区。沿边优势是指通过与周边国家比较优势的交换来加快发展，这是西部地区除资源优势以外的最大优势。
就目前看，沿边地区发展的绝对水平还不高，但从长远看发展潜力巨大。2010年，沿边9省份136个边境县（旗、市、市辖区）的人均地区生产总值约为西部地区平均水平的98.9%，但“十一五”时期沿边地区地区生产总值年均名义增速高达20.6%，分别比西部和全国高1.2个和3.6个百分点。
“推进沿边开放是新形势下深入推进西部大开发的迫切要求。经过改革开放30年、沿边开放20年、西部大开发10年的建设，现在沿边地区交通、能源等基础条件已经基本具备，产业发展也有较好基础，我国与周边国家的合作也在不断加强。在西部大开发的下一个10年，提升沿边开放水平，深入推进沿边开发开放，基本条件已经完全具备。”国家发改委西部司巡视员费志荣表示。
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