广西靖西县分类破解边境基层组织建设突出问题

　　■核心提示

　　今年以来，地处中越边境的靖西县积极应对基层党组织战斗力薄弱，无法适应边境复杂形势等多重挑战，通过实施以“组织固边、先锋安边、产业兴边、文化活边、典型树边”为主要内容的“边关党旗红”工程，分类破解当前边境基层组织存在的突出问题，为巩固“兴边富民”行动成果找到了一个重要的“党建抓手”。

　　1　组织固边，破解边境党组织战斗力弱化问题

　　【现场见闻】每天早上8时，龙邦镇护龙村支书麻廷满都会准时来到新建的村组织活动场所，为边民从事边境小额贸易提供报关服务。他介绍说，龙邦口岸升格为国家一类口岸后，村党支部打破原有的党组织设置，将村党组织划分为运输、贸易、种养、老年4个党支部，并根据每个支部的特点，配好配强支部书记，做好边贸服务。

　　“利用边境优惠政策从事小额贸易的边民越来越多，仅这一项，今年口岸附近的边民人均增收可达500元以上。”麻廷满说。

　　【视线延伸】针对部分村级党组织活动场所破旧、党组织威信不够高、凝聚力和战斗力不强等问题，县委通过开展“组织固边”，拿出2500万元资金，专项用于边境村屯组织活动场所建设，新建、扩建、装修140多个村级组织场所。创新组织设置，按照农村特色产业、边境旅游等分类组建党组织，优化党组织设置方式，新设立12个种植、养殖等党支部，2个边境旅游党支部，扩大党组织的覆盖面。同时，充分发挥基层党组织点多、面广的优势，通过建立党组织与部队、边防等部门联动机制，共同应对边境地区复杂的管控形势，在边境一线构筑起防范宗教和境外势力渗透、防范重大疫情流入、防范跨国犯罪蔓延的“铜墙铁壁”。

　　2　先锋安边，破解边境党员队伍能力素质弱化问题

　　【现场见闻】地处中越边境的湖润镇新兴街，2005年开始出现一些年轻人从越南带回毒品的现象，并有部分人吸食，边防公安虽然多次打击，但总是死灰复燃。实施“边关党旗红”工程后，党支部采用党员“一盯一”的办法，使每个吸毒者都有一名党员负责其本人和家属的思想工作，劝其强制戒毒。基层党组织动起来，效果很快就显现。目前，除了还有3人在戒毒所戒毒，村里没有出现新吸毒人员。

　　【视线延伸】立足于充分发挥党员热爱边疆、守卫边疆、建设边疆的模范带头作用，靖西县在大力开展爱国主义教育，增强广大党员及边民爱国意识、守边意识的同时，实施“先锋安边”活动，整合边境培训经费1000多万元，通过各类技能培训，提高党员带领群众致富的能力；将外出务工经商发展党员列入边境农村发展党员的视野，每年每个村发展1－2名优秀青年入党，切实优化和改善边境农村党员队伍的年龄、文化结构；搭建党员联系和服务群众工作平台，开展“一名党员联系一户涉外婚姻家庭”、“一名党员帮教一名吸毒人员”等“一盯一”工作法，发挥好党员政治觉悟高、联系群众广泛的特点，让每一名党员都真正成为守边护边的“一面旗帜”、“一名哨兵”。

　　3　产业兴边，破解边境群众增收难问题

　　【现场见闻】8月13日，壬庄烟站人头攒动，熙熙攘攘。也在排队等候的真意村党支部书记吕德胜，拉了200多斤烟叶来卖。他说，今年他家种了10多亩烤烟、20多亩甘蔗、5亩水果和3亩线椒，收入肯定会比去年多。

　　“年初，村党组织成立了种植和养殖两个支部，带动全村群众共种植烤烟550亩、甘蔗300亩、水果400亩、线椒300亩，年产100头以上养殖大户已经有16户！”吕德胜喜滋滋地说。

　　【视线延伸】针对部分边境村屯产业发展薄弱、农民增收渠道少的问题，靖西县开展“双百双千双万”服务基层大行动，通过县四家班子领导挂点、县直部门包村、选派干部驻村的形式，将力量、资金、项目向边境一线倾斜，全力扶持边境村屯发展烤烟、甘蔗、蔬菜、水果、桑蚕、中草药、养殖等“七大农业富民支柱产业”，以产业发展带动农民增收。目前，已在边境一线建成水果产业示范带200多亩，烤烟示范带3000多亩，引进农业龙头企业3个。同时，注意发挥党员在产业链上的引导示范作用，通过参观考察“学”、产业能人“带”、技术部门“扶”等方式，让党员聚集在种植、养殖等产业链上。目前，已在边境一线产业党组织聚集党员1500多名，建立党员产业示范基地110多个，带动1万多户群众增收3000多万元。

　　4　文化活边，破解边境党员教育方式不适应问题

　　【现场见闻】在安德镇安德街，每当夜幕降临，文化广场上就热闹起来：街道组建的农民文艺队或跳起民族舞，或是学习远教平台上的经典节目。

　　在靖西县，远程教育站点在所有边境村实现了全覆盖，每个站点均配备投影（或液晶电视）、音响、电脑、乐器等，吸引着越来越多的边民前来学习和娱乐。“边民以前有收听境外广播的，但建立远程教育站点后，天天都可以学政策、学技能，收看娱乐节目和电影、电视，想看什么、学什么就点播什么，再没人听境外广播了。”其龙村党支部书记李恒求说。

　　【视线延伸】靖西把加强边境文化建设作为重要政治任务来抓，注重把边境一线民间艺人培养成党员，把有文艺特长的党员培养成文艺宣传队骨干。在开展文化活动中，把党的政策法规、党建知识编排成通俗易懂、朗朗上口、好唱易记的山歌、壮剧等，创作一批让广大党员群众看得懂、听得进、学得会、用得上的文艺作品，并利用“三月三”、“春节”、传统歌圩等节庆活动和群众聚会的机会，表演反映党员经常性教育内容的文艺节目。同时，通过开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，用科学理论和先进文化武装广大党员和群众的头脑，增强抵御不良思想和信仰入侵的“免疫力”和“抵抗力”。

　　5　典型树边，破解边境典型样板不适应问题

　　【现场见闻】8月19日，尽管是星期天，但坐落在县城繁华地段的韦寿增纪念馆，依然迎来许多参观者。他们当中，有学校师生，有机关党员干部；有从乡村来县城赶圩办事的群众，也有到靖西旅游的外地人。大家虽各不相识，但目的都相同——现场参观这位全区优秀共产党员的先进事迹，感觉英模的情怀。据纪念馆工作人员介绍，今年2月下旬开馆以来，已有1.8万人次前来参观学习。

　　【视线延伸】靖西县把培育边境一线党组织和党员典型作为推进“边关党旗红”活动的重要抓手，深入开展学习全区优秀共产党员韦寿增、全国爱民固边先进个人李恒求等先进典型活动，按照分区域、分类别的办法，选树和培育不同类型的先进典型。今年以来，分别打造了县法院、发改局、农业局、财政局等“服务型”、“项目型”、“产业型”、“数字型”机关党建典型；在湖润镇重点打造了以“三区三型”（锰工业区、旅游景区、农业主产区和服务驻村型、发展互促型、拉动带动型）为主要内容的非公有制企业党建示范区；在边境地区，分别围绕边境新农村建设类型，树立护龙村、龙井村典型；围绕发展产业类型，树立真意村、四明村、敏马村、峒牌村典型；围绕服务群众类型，树立孟麻街等典型，形成边境线上富有特色、成效显著的“党建示范长廊”。