黄巧：砥砺奋进新跨越 转型发展谱新篇

    一度春秋，岁月峥嵘；一载风雨，沧桑巨变。

    刚刚过去的2012年，是大新县蓄势突破大步前行的一年，是励精图治跨越赶超的一年，是不断探索、不断超越、不断创新的一年，更是城乡面貌发生巨变、社会民生全面改善、人民群众得到实惠最多的一年。这一年，大新县全力贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设更大更新魅力边境强县、实现富民强县新跨越的战略目标，牢牢把握发展主题主线，攻坚克难，真抓实干，用心推进“五个大新”（即新型工业大新、沿边开放大新、山水宜居大新、生态旅游大新、和谐幸福大新）建设，经济社会保发展呈现出运行平稳、转型加快、质量提升、民生改善的良好态势，主要经济指标总体保持两位数增长，在科学发展的征程上迈出了坚实步伐。初步预测，2012年全县地区生产总值完成83.21亿元，同比增长11.1%；固定资产投资完成77亿元，同比增长30.4%；财政收入首次突破10亿元大关，完成10.0021亿元，同比增长16.55%；全社会消费品零售总额实现8.35亿元，同比增长17%；城镇居民人均可支配收入 20221元，同比增长12.1%；农民人均纯收入6137元，同比增长12%。

    扶持“锰”发展“糖”，工业经济平稳发展

    大力扶持锰企业生产，针对锰企业开工不足的严峻形势，出台了一系列锰工业企业生产扶持办法，县财政安排了1020万元扶持锰企业生产，有力激发了锰企业生产积极性。加快发展蔗糖产业，重点实施了雷平永鑫糖业有限公司糖业新技术应用示范技术改造和世纪飞龙制糖有限公司1万吨/日扩建项目建设，全县原料蔗日榨能力从1.6万吨提高到2.1万吨，提高了甘蔗生产效益和质量。全县规模以上工业总产值完成88.68亿元，同比增长10.75%；规模以上工业增加值完成38.62亿元，同比增长16.32%。

    抓大投资上大项目，发展后劲持续增强

    大力实施“产业招商”、“定向招商”、“节会招商”、“企业改制招商”等招商引资工作，多次跑区入市争取项目和资金，促进了一批项目成功签约。第九届中国—东盟博览会期间，成功签约恩城水上小镇和大新县5万千瓦风电等两大项目，总投资6.8亿元。全年招商引资项目市外境内到位资金49.49亿元，其中区外境内到位资金42.12亿元，外资到位资金6507万美元，均超额完成上级下达任务。坚持实行项目联审联批和项目联席会议，大干快上一批项目。加快推进锰生产性项目建设，中信大锰年产6万吨电解金属锰和年产3万吨电解二氧化锰相继投产，新锰集团年产20万吨中低碳锰铁合金项目加快推进和中信大锰布东锰生态工业园建设摆上日程，对加快推动大新产业转型升级将产生重要而深远的影响。中越国境界河归春河整治工程、冠林五星级酒店、下雷水电站等重大项目强力推进。全年共实施各类项目449个，其中新建项目352个；实施1000万元以上项目181个，完成投资54.46亿元。

    培育特色优化结构，农业经济稳步发展

    始终把大力发展现代农业放在突出位置来抓，着力促进农业增产增效农民增收致富。大力发展甘蔗生产，全年完成甘蔗种植48.6万亩，其中新扩种3.3万亩；筹措资金4300万元，实施甘蔗高效节水灌溉工程2.02万亩，建成15个示范片，在雷平镇新立村上山片实施中央财政小型农田水利重点专项县甘蔗高效节水灌溉项目7200亩。强化农业新技术培训和示范推广，大力推广良种良法，举办玉米高产示范项目和马铃薯种植现场会，引导群众科学种植，促进农业稳步生产。加快特色养殖产业开发，发展了新福渔牧有限公司、韦氏特种动物养殖场等养殖专业合作社，龟鳖、黑豚、肉兔等特色养殖产业初具规模。大力开展秋冬种开发，“菜篮子”工程建设进一步加强。全年实现农林牧渔业总产值32.15亿元，同比增长7.67%。

    做大旅游发展边贸，第三产业持续壮大

    加快推进中越德天?板约瀑布国际旅游合作区开发建设工作，加强对外旅游文化交流，做好走进东盟、了解东盟、借鉴东盟和与东盟合作四篇文章，与越南高平省下琅县、重庆县缔结国际友好县，与吉林省汪清县缔结“友好姐妹县”。成功承办了第六届中国崇左（德天）边关国际文化旅游节，促进文化与旅游融合发展，文化旅游节被人民网评为“首批中国最具影响力品牌节庆”。推进崇左—德天百里旅游示范线建设，着力打造“路路是美景、处处是公园”的宜业宜居宜游、充满魅力的边境旅游强县，以德天瀑布为龙头的“南国边关风情游”品牌日益提高，明仕田园、丽水边城等生态休闲旅游品牌逐步打响，大新县被评为“广西十佳休闲旅游目的地”。德天小镇启动实施，安平国际旅游度假区、恩城岜隆生态农业等一批旅游项目开发建设，旅游配套设施进一步完善，旅游接待能力大幅提升。同时，引进华邦集团等上市公司计划投资10亿元，实施大德天景区升级改造、明仕国际会议中心、恩城伏那-那望景区项目开发建设，将实现大新旅游业历史性的突破。全年接待游客250万人次，同比增长25%，旅游综合收入14亿元，同比增长28%。大力发展边贸业，完善岩应、硕龙、德天等边贸互市点基础设施建设，加快推进中越边贸旅游一条街建设和硕龙口岸升格。加强边境贸易管理，加大对通关货物监管力度，严厉打击走私活动，促进了边境互市贸易健康有序发展。

    打造名镇美化城乡，“大美大新”品牌影响力显著增强

    结合城乡风貌改造，率先在崇左市开展“美丽乡村”行动，投入5259万元完成3486户民居风貌改造，对公路沿线66个村屯实施了以道路硬化、水沟净化、道路绿化、民居美化、村屯靓化等“五化”建设，打造了那岭乡礼二屯、雷平镇伦那屯、恩城乡新屯、新胜屯等一批“美丽乡村”建设示范点。通过城镇建设“书记工程”进行大投入、大建设、大改造，硕龙、雷平等重点镇辐射带动作用明显增强，产业集聚、公共服务、就业吸纳、人气集聚能力全面提升，城乡面貌大为改观。深入推进县城基础设施建设大会战，加快桃源东路、新兴路、环城东路等县城一批路网建设，投资1690万元完成向水河防洪整治主体工程建设，投资3280万元的县城3万吨/日供水改扩建工程顺利实施，加快推进汉林名仕园、熙龙国际、德天半岛花园等房地产项目建设，县城向东、南、西、北全方位扩张，已完成征地2640亩，民生园、文化产业园等10个项目陆续开工建设，县城框架进一步拉大。深入实施城乡环境卫生综合整治，规范城乡建设管理，大新县连续三届荣获“南珠杯”县城类特等奖，雷平镇、下雷镇获得乡镇类先进奖，硕龙镇被评为广西优秀旅游名镇，不断提升了“大美大新”品牌。

    推进“交通年”建设，出县出边大通道初步形成

    加快推进高速公路、二级公路等交通基础设施建设，全年完成交通项目征地5781亩，其中崇左—靖西高速公路大新段完成征地5381亩，兑现征地补偿款1.26亿元，完成地面清表35公里，征地拆迁和地面清表工作是整个崇靖线进度最快的县份，形成的实物投资量也是最早、最多。隆安—硕龙高速公路项目已完成可行性研究报告，2012年12月20日起进入招投标阶段。雷平—下雷、雷平—龙州科甲等二级公路建设有序推进。顺利完成了13条共84.1公里的村级道路和61条共75.9公里的屯级道路硬化任务。城北客运站已完成主体工程。

    优化环境绿色发展，生态文明建设取得新成果

    深入实施“生态立县”战略，牢固树立生态绿色发展理念，努力建设“美丽大新”。深入开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，重点推进锰业环境专项综合整治，电解锰环境综合整治成果全国领先。加强节能减排，淘汰落后产能，拆除了大新德天水泥有限公司落后水泥生产线，全县产业结构不断得到优化。完善县城污水处理厂管网建设，污水日处理量、污水进水口COD浓度、污水处理率三项指标达到区、市指标要求。加强县城垃圾卫生填埋场建设，率先在崇左市通过环保验收。全县主要污染物COD减排完成110.4吨，氨氮减排完成8.91吨，均超额完成全年减排指标任务。深入推进“绿满八桂”造林绿化工程，大力实施珍贵树种种植“十百千万”工程示范建设，全年完成人工造林13249.5亩，植树145.75万株，其中珍贵树种38万株，完成任务的146%，排崇左市第一。积极发挥集体林权制度改革效益，发放生态效益和退耕还林补偿金共5179万元，极大调动了农民造林护林和发展林业经济的积极性，建立林下旅游、养殖、种植等林下经济示范点30个，年产值达2876万元。全县森林覆盖率达64.6%，沼气池入户率达75.5%。加强陆生野生动物疫源疫病联防联控试点建设，成立野生动物疫情监测总站和10个动物疫情监测点，野生动物疫源疫病监测防控工作上新台阶，成为全区的典范和标杆。2012年8月24日，全区野生动物疫源疫病联防联控现场会在大新成功召开，我县野生动物疫源疫病联防联控工作经验得到自治区林业厅充分肯定并向国家林业局推荐。“全国生态农业旅游示范县”和“广西森林县城”创建工作扎实推进，大新被评为“全国生态文明先进县”，恩城自然保护区成功升格为国家级自然保护区，全县7个村（社区）成为“崇左市级生态村”。

    民生为本富民优先，人民群众幸福感进一步提升

    扎实有效推进10项为民办实事工程，不断完善社会保障体系，扩大养老、医疗、就业等社会保障覆盖面，让群众得到更多的实惠。坚持民生优先，全年重点民生领域财政投入累计达4.76亿元，同比增长40%。尤其是投入9189万元实施1000户农村危旧房改造和920套保障性安居工程；投入460万元实施兴边富民行动；全县城镇职工、居民医疗保险参保人数5.97万人，完成全年任务的120.7%，新农合参保率达98.86%；累计发放保障金、0-3公里边民生活补助共3198万元，惠及13808户44375人次。全县新型农村社会养老保险参保人数124972人，参保率86.73%，到龄申领待遇共44940人。城镇居民社会养老保险参保人数996人，参保率67.25%；到龄申领待遇共518人，发放率100%。我县加大投入，2012年共增加220.698万元，专项用于提高村屯干部的基本报酬补贴，这是2008年以来第5次提高村屯干部报酬补贴，村级干部最高每月可提高200元，屯级干部每月提高20元至30元，进一步调动了广大基层干部工作的积极性。县财政安排1500万元，在全县事业单位全面实施绩效工资。启动“教育服务月”活动，安排县直各单位挂点帮扶学校解决校园设施建设和学习生活用品等实际困难。民族希望中学建成并投入使用，县城特殊学校、第二幼儿园实现开工建设。县财政继续拿出150万元表彰奖励在教育教学岗位上作出突出贡献的单位和个人以及考上一本院校的学生，全县教育事业发展迈上了新台阶，2012年高考崇左市理科、文科应届第一名都是大新考生。与国防大学书画院、广西文联等联合举办了百名画家画大新、百名书法家写大新、百名作家写大新、百名摄影家拍大新的“四百”活动，“大美大新”影响不断扩大；设立“文化大讲堂”，率先在桃城镇创建全国首家道德学院，在堪圩乡谨汤村创办了全区首个“富民夜校”，组建420多支城乡文艺队，文化事业蓬勃发展。强力推进社会和谐稳定模范县创建，加强安全生产监督管理和社会管理创新，积极打造一种可防可控的网络化管理模式、形成一套化解矛盾纠纷的有效办法、组建一支强有力的综治专干队伍的“三个一”稳控体系，全年共受理各类矛盾纠纷954起，调解成功946起，调解成功率99.16%。全县公众安全感和满意度均排在自治区前列、崇左市第一，社会大局保持和谐稳定。

    立足新起点，展望新征程。大新县将以党的十八大精神为指引，紧紧围绕建设更大更新魅力边境强县，实现富民强县新跨越的宏伟目标，全力建设“五个大新”，再谱经济社会发展新篇章。