福建自贸区挂牌百天：“量身定制”新政先行先试 创新两岸合作模式

    福州7月29日电 ,中国很看重婴儿出生第100天这个节点，因此会举行祝其长寿的仪式，给予无尽的祝福。中国（福建）自由贸易试验区自今年4月21日挂牌100天来，外界也给予很多的祝福和期待，它也在“当好改革开放排头兵、创新发展先行者”的道路上驰骋，为创新两岸合作模式不断探路前行。

    去年12月，国务院决定设立广东、天津、福建三个自贸试验区。今年4月20日，福建自贸试验区总体方案公布，特殊的地理位置被寄予厚望：立足两岸、服务全国、面向世界，建设成为制度创新的试验田，深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路的核心区。总体方案发布的第二天，平潭、厦门和福州三个片区同时挂牌，福建自此进入“自贸区时代”。

     商务部外资司司长唐文弘近日谈自贸区建设时表示，福建自贸试验区着力加强闽台产业对接、创新两岸服务业合作模式，辐射带动海峡西岸经济区发展。挂牌100天来，福建自贸试验区也交出了一张靓丽的“成绩单”。

     “量身定制”新政先行先试 加强闽台产业对接

    在对台交流合作中，享有对台优势的福建一向“先行先试”，随着两岸关系和平发展的不断推进，这种作用越来越突出：远的有台商投资区、台湾农民创业园、台湾水产品集散中心等设立，近的跟每个台胞的生活息息相关，这点特别是在福建自贸试验区的建设中随处可见。

    福建省十二届人大常委会第十六次会议于7月中旬召开，《福建省旅游条例（草案）》（以下简称《草案》）提交大会审议。《草案》指出，县级以上地方政府及其相关部门应当积极推动闽台旅游产业对接，完善空中直航、海上直航以及海空联运等立体交通网络，支持建设邮轮母港，构建环海峡旅游圈。

    该《草案》同时鼓励支持闽台高等学校、企业合作培养旅游人才，促进旅游人才的相互流通，推动旅游职业教育学历、从业资质资格互认。根据《草案》，平潭定位为重点建设两岸共同家园和国际旅游岛，在投资贸易、资金人员往来方面实施更加自由便利的措施，可以在旅游市场准入、旅游服务贸易、合作开发闽台特色旅游资源等方面制定实施特殊政策，推进两岸旅游产业融合发展。

    而此前的5月8日，国家旅游局为支持福建自贸试验区旅游业发展，专门出台了《关于支持中国（福建）自由贸易试验区旅游业开放意见》，其中直接涉及台湾旅游业者、从业人员的有两条，分别是支持福建自贸试验区扩大旅行社业开放和放宽旅游从业人员限制。福建随后出台了《台湾户籍居民报考2015年福建省导游人员资格考试补充通知》，明确福建导游资格考试首次对台湾户籍居民开放。

    2015年福建省导游人员资格考试还在报名中。首次开放台湾户籍居民报考大陆导游资格证，除对学历、身体健康等有所规定，特别要求报考者要在福建自贸区所在城市，即福州、厦门、平潭及其辖区居住一年以上。此对台新政，可谓为福建自贸试验区“量身定制”。

    除旅游方面，福建自贸试验区在检验检疫方面也“一马当先”。在平潭试点开展台湾认证结果和检验检测结果采信工作；原产于台湾的预包装食品、化妆品实施“快审快核”的标签审核模式；对台湾地区输往区内的食品等试行快速检验检疫模式；经质检总局同意，授权福建检验检疫局办理从平潭口岸进口的来自台湾地区的动植物源性食品的检疫审批等。

    “为两岸经济合作探索新模式。”这是福建省长苏树林在福建自贸试验区挂牌仪式上说的，福建为此推出了15条政策措施，其中涉及在对台小额贸易市场设立外币兑换机构、允许自贸试验区银行业金融机构与台湾同业开展跨境人民币借款等业务、支持台湾地区的银行向自贸试验区内企业或项目发放跨境人民币贷款等。

    截至目前，福建自贸试验区已新设台资企业152家，合同外资17.3亿元，占区内外商投资企业数量及合同外资金额的比重分别为57.8%和25.1%。另已有24家台湾银行与16家大陆银行签订了人民币代理清算协议，累计清算资金357亿元人民币。

    福建省委省政府近日正式印发《福建省实施<中国制造2025>行动计划》（以下简称《行动计划》）。7月27日，福建省政府新闻办召开新闻发布会，邀请多个部门负责人对这一《行动计划》作了全面解读，闽台合作被列为九大重点任务之一。

   《福建省实施<中国制造2025>行动计划》指出，福建将以福建自贸试验区三大片区、平潭综合实验区以及五大台商投资区为载体，深化闽台产业对接，寻求与台湾自由贸易经济示范区的对接合作。目前，电子信息、石油化工、机械制造三大主导产业占福建规模以上工业产值比重的38.7%，这些领域也成为未来十年闽台产业对接的重点。

     引进台湾专才“共建共享” 创新两岸合作模式

    大陆距台湾最近地点福建平潭岛，已整体开放开发，“两岸共同家园”的构想正逐步实现，特别是包括平潭片区在内的福建自贸试验区挂牌建设，加速了平潭“两岸共同家园”梦想的实现。

    记者了解到，平潭片区积极探索引进台湾专业人才参与平潭管理和建设，首批聘用了6名台湾专才，力求实现平潭两岸“共同规划，共同开发，共同经营，共同管理，共同受益”。

     据平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任陈东荣介绍，6名台湾专才是经过向社会发布公告、开展资信调查、进行面试考察等招聘流程聘用的，分别安排在区行政管理部门、国有企业、传媒中心和医疗机构等单位任职，积极探索引进台湾专业人才参与平潭管理和建设。

     平潭片区对台湾专才实行聘任制管理，聘期为3年，按照台湾薪金标准支付薪酬，同时还按相关政策给予租房购房、个税缴纳和社保医保等方面的福利待遇。

     此外，平潭在海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）框架下，对台开放了建筑、规划、医疗、旅游等行业，目前已有18名台湾建筑师、82名台湾技师和10名台湾导游在平潭备案或执业。未来，平潭将根据自贸试验区建设的人才需求，继续聘用各类台湾专业人才来平潭工作。

    “平潭建设两岸共同家园，离不开台湾同胞的参与。”陈东荣说，聘用台湾专业人才，为他们提供施展才能的空间和平台，可以产生示范作用和集聚效应，吸引更多的台湾团队和人才来平潭工作、创业，为自贸试验区建设提供人才支持和智力保障。

     他进一步表示，在引进台湾专业人才的同时，也引进了台湾先进的工作理念、成熟的管理经验以及科学的运作机制，有利于加强与台湾在经济和社会生活管理服务领域的交流与合作。

     记者还了解到，为加快福建自贸试验区建设，福建推动落实一批促进闽台交流合作的政策措施：对在福建自贸试验区内投资、就业的台湾企业高管、专家和技术人员，给予入出境方面的便利；研究推动平潭部分国家旅游团入境免签政策，对台湾居民实施更加便利的出入境制度；为自贸试验区内符合条件的外籍员工简化办证程序，缩短办证时限；为自贸试验区内符合条件的外籍员工提供入境、过境、停留便利等。

    “总体上看，新一轮自贸试验区建设的时间还不长，体制机制方面还需进一步完善，部分改革措施还在落实当中，改革红利还将进一步释放。”唐文弘话中之意是，包括福建在内的３个新自贸试验区在建设中已“落地生根”，也坚信会开更多花、结更多果。