第55届慕尼黑安全会议举行——多国代表呼吁加强多边合作 应对全球挑战

    中国华人商务网消息，人民网北京2月18日电   2月15日至17日，第55届慕尼黑安全会议（慕安会）在德国南部城市慕尼黑举行。本届慕安会共吸引来自全球政界、商界、学术界近600名高层级决策者和专家学者出席，其中包括近40位国家元首和政府首脑以及近百名部长级官员。中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪应邀出席会议。

    与会代表就跨大西洋伙伴关系、北约军费、伊朗核协议、叙利亚等热点问题进行了广泛深入的交流探讨。会议期间，中国、德国、俄罗斯等国家提出的维护多边主义、促进国际合作的倡导，得到全球与会代表广泛赞同和支持。

    全球秩序重新洗牌 不稳局势引发担忧

    当前，随着单边主义、孤立主义和贸易保护主义的抬头，影响国际政治和安全形势的不稳定因素逐步增多，国际多边秩序和全球治理体系遭到挑战。会前主办方在11日发布的题为《全球拼图：谁来拼起碎片？》年度安全报告中指出，近年来国际地缘政治版图正发生剧烈变化，世界秩序可能正在被重塑。

    报告认为，在过去的2018年，国际政治和安全形势经历了大幅震荡，全球秩序正在洗牌。为不少国家所熟悉、习惯的国际秩序已经受到破坏，或许难以维持和重建。世界可能将陷入大国间竞争多于合作的局面。

    慕安会主席伊申格尔在15日的开幕式上也表示，当前国际事务纷繁复杂，各种危机不断涌现，他呼吁参会的各国首脑与代表要为维护全球秩序担负起更多的责任。伊申格尔说：“国家领导人要比以往担负起更多的责任，我们将在这个周末就所有的全球安全挑战进行讨论，如区域冲突、气候变化、跨国有组织犯罪，所有这些冲突都是人为引起的，我们可以、也必须找到解决方案。”

     事实上，这种担忧并无道理。当今世界面临着大大小小的危机：英国与欧盟艰难磋商“脱欧”协议一波三折且前景不明；也门、叙利亚、利比亚战乱持续；民粹主义冲击欧洲政治版图……这旧的危机还未能解决，一些新的危机正在涌现。美国挑起贸易摩擦引发全球担忧；卡舒吉案搅动中东各国地缘博弈；法国“黄马甲”运动暴露经济及社会发展不平衡深层矛盾……

     国际局势动荡，全球秩序正在重塑的现状受到了慕安会与会代表的关注。俄罗斯外长拉夫罗夫表示，讨论不少安全议题时，西方国家将俄方排除在外，不利于地区稳定；埃及总统塞西提出，非洲水资源匮乏、贫穷、低就业催生未来地区安全隐患；德国防长冯德莱恩说，技术进步、气候变化会增加非传统安全威胁。

     针对与会代表们的担忧，德国总理默克尔对当前全球的单边主义倾向发出警告，并表示二战后建立的国际秩序，或许已经不能满足全球治理需求，进行相应的调整与改革势在必行。

     美欧矛盾日益凸显 双方关系备受关注

     在慕安会官方公布的今年会议宣传片中，“跨大西洋同盟能否维持？”成为首要议题，可见美欧关系的未来走向成为备受关注的话题。据了解，慕安会在创办早期主要作用就是搭建联邦德国与北约的非官方对话平台，会议也因此被称作“跨大西洋的家庭聚会”。而今，这种家庭聚会的氛围似乎正在逐步褪去。

     美国和欧盟在若干安全问题上已经显露出分歧，包括美国退出伊核协议、宣布从叙利亚撤军，并计划削减美国在阿富汗的作用都让欧洲盟友陷入了困境。会上，伊朗核问题依然是美欧分歧的焦点问题。

     默克尔16日在慕尼黑发表讲话，认为伊核协议应当维持，可能是西方国家得以继续施压伊朗的“微小支柱”。默克尔说，她能看见伊朗发展弹道导弹项目并介入也门、叙利亚等国家冲突，但要实现各方遏制伊朗核计划的共同目标，不可能单纯以退出伊核协议的方式。

     默克尔讲话结束后，美国副总统彭斯发言，指责欧洲国家不采取与美国相同的做法，削弱了美国对伊朗的制裁。他认定，只有对伊朗施加经济和外交压力，才能实现中东地区乃至世界和平。

     伊核问题之余，针对美国商务部对德国和欧洲的汽车威胁美国国家安全的调查，默克尔直言很难理解，希望美方能“认真对待跨大西洋伙伴关系”。据了解，美国和欧洲去年7月底就缓和贸易关系紧张达成一致，但双方过去几个月没有能够就汽车进口关税和确定美欧贸易谈判具体范围等关键议题取得明显进展。就美国施压阻挠“北溪—2”天然气管道项目，默克尔重申，这一项目不会像美方所言危及欧洲战略考量。

     此外，就美国宣布退出《中岛条约》，俄罗斯外长拉夫罗夫在会上指出，跨大西洋关系日益疏离，“新裂痕形成，旧裂痕加深”。这项由美苏两国于1987年签署的条约规定，两国不再保有、生产或试验射程为500公里至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹。在美国宣布退出该条约后，俄罗斯随后也宣布不再受该条约约束。

     德国总理默克尔在慕安会上强调，尽管这是美国与俄罗斯之间的协议，但几十年来，德国乃至欧洲的安全问题一直是该协议牵涉的关键，因为该协议禁止双方在欧洲部署短程和中程导弹。她表示，如果《中导条约》不复存在，那么欧洲将不得不推动未来的裁军协议以确保自身安全。

     倡导加强多边合作 携手应对全球挑战

     面对当前充满不确定性和不稳定性的国际形势，默克尔呼吁国际合作应对各种挑战。她在讲话中说，二战后建立的国际秩序正面临巨大的压力，需要进行改革，但绝不应该打碎这个秩序。本届慕安会提出，世界正在变成一个“全球拼图”，而只有全球合作才能将这个拼图拼上。

     随着世界各国相互依存程度的日益加深，在变动的国际局势中，没有哪一个国家可以独善其身，寻求合作实现互利共赢成为应对国际挑战的主要途径。杨洁篪在慕安会上发表了题为《倡导国际合作，维护多边主义，推动构建人类命运共同体》的主旨演讲，深刻阐述了维护多边主义、加强协作的中国声音。

     杨洁篪表示，当前，国际形势加速深刻演变，不确定性不稳定性凸显。习近平主席指出，多边主义是维护和平、促进发展的有效路径，世界比以往更加需要多边主义。杨洁篪指出，从中国人民和世界人民共同和根本利益出发，习近平主席提出推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界的重要理念。主权平等，这是国与国规范彼此关系最重要的准则。对话协商，这是现代国际治理的重要方法。遵守法治，这是国际关系法治化的根本要求。合作共赢，这是实现共同发展的正确选择。

     中方的这一观点也受到了与会代表的广泛赞同和支持，与会代表也发表了加强多边合作实现共赢的观点。默克尔表示，我们应当为多边主义而奋斗，反对那些觉得自己可以单独解决问题的人。拉夫罗夫指出，21世纪各国应共同携手解决危机，而不应抱有殖民时代和冷战时代隔离的思维。伊申格尔则号召与会各方应该相互对话，而不应该议论他人。剑桥全球咨询主席道格拉斯·卢特坦言，当下各国应该多思考合作，而非竞争。这是中国的主张，也是多数人的想法。

     德国谚语说，“一个人的努力是加法，一个团队的努力是乘法”；中国谚语说，“一根线容易断，万根线能拉船”。杨洁篪演讲中借用这两句谚语阐述了中国愿与世界各国携手构建人类命运共同体，建设一个更加繁荣美好的世界的中国主张。

     资料来源：人民日报、新华社、央视、中国国际广播电台等