成都环保局局长谈雾霾：看网上评论，容易纠结

　  距离岁末年初那场“跨年霾”，已整整过了7天。

　　连续12天，频繁看手机，给陈琳留下了“后遗症”——他总会不自觉地掏出手机，划亮屏幕，手指点开环境监测总站和市环保局的空气质量APP，AQI指数、空气质量级别、数据对比，了然于心。“污染那几天，每个小时都要看一回数据。”他笑着解释。

　　2013年1月，陈琳履新成都市环保局局长。2013年1月开始，成都采用空气质量新国标。这位被戏称为“雾霾中受命”的环保局局长，任职3年来，被问最多的话题，依然是雾霾。

　　“问嘛，我准备好了。”陈琳笑了笑，望着记者。在成都市十六届人大四次会议分组讨论现场，此时，他正中场休息。日渐提高的“蓝天”需求，让他无法充分准备好，而是时时刻刻在准备中，“这种努力还要十来年。”

　　2015年底至2016年初，成都经历了长达12天的雾霾天气。

　　图为 2015 年 12月31日下午2点，成都人民南路，整个天空开始慢慢变黄。

　　(资料图片)

　　谈挨骂>>

　　“看网上评论，容易纠结”

　　2015年12月26日，成都陷入“霾伏”，这场“跨年霾”，长达12天。

　　那几天，陈琳压力很大。他每个小时都要看一次空气质量数据。随时问身边的工作人员，污染物走向如何？逆温层构成啥样？有天晚上11点了，一个工作人员突然收到他的微信：“预报了明天冷空气要来，凌晨后污染就会改善，为什么这个时段，污染物浓度还在上升？”

　　实际上，陈琳的这种焦灼，在往年更多。“2014年，严重污染了7天；2015年，只有1天。去年末，全国‘十面霾伏’，沈阳、北京都一度爆表，最高的时候，AQI指数超过了1000，我们小时值最高也没有400，其实全年也就12月30日唯一一天超过300，严重污染，事实上，近年来一直有所改善。”

　　让他欣慰的，还有“成都蓝”的出现。“去年春夏时，成都蓝天很多，窗含西岭千秋雪的场景，一度也能看到。这对成都来说，已经很多年没见过了。”他回忆，但“跨年霾”的到来，让这些“一笔勾销”，“只要雾霾了，前面200天的好天气，就被埋没了。”

　　作为环保局长，会上网看评论吗？“要看，不会看太多。看了容易纠结，环保人最容易纠结。”他握拳，一二三数开，监测、监管、治理，环保人需要一一做到，但这些藏在背后的工作，老百姓看不到，很难被理解。“一旦重度污染了，就会挨骂。”

　　挨骂，也是一种动力。“老百姓感受的污染，是切实际的，一定得改善。这次雾霾后，我一直在思考，雾霾来的时候，怎样才能破霾？比如预警预报，现在我们能预测24小时、48小时、72小时，准确率很高，能不能再提高，比如到提前5天。”

　　根据未来空气状况启动的预案，也在他的思考范畴：“橙色预案时，相关重点涉气污染企业减产30%；红色预案时，减产50%，机动车也有单双号限行。能不能提前执行预案，减少污染物排放？”

　　讲挑战>>

　　新国标下，担子很重、压力很大

　　12日，成都召开十六届人大四次会议，环保局长陈琳缺席了。

　　当天，他在北京参加2016年全国环境保护工作会议。这个会议，备受关注。在会上，环保部部长陈吉宁提出，空气污染治理，不仅要继续关注PM2.5问题，还要关注优良天目标。

　　这一目标，迅速在蓉城落地：《成都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》明确指出：到2020年，力争城市空气质量优良天数比率达到70%以上。

　　新标准更“接地气”，老百姓能够直观感受到。

　　“这意味着影响‘蓝天’的其他污染物，同样也纳入治理目标，比如臭氧。”陈琳舞了一下双手，“以往我们说空气改善，是从技术层面出发，从污染物浓度降低来比较，比如氮氧化物、二氧化硫、PM10、PM2.5，老百姓不能直观感受到。用优良天数比率来制定目标，是从老百姓出发，他们要的是蓝天，这个指标能够一目了然。”

　　但对于陈琳来说，这却是更大的挑战。

　　2013年起，成都作为全国首批实施空气质量评价新国标的城市，用AQI代替API，评价空气质量。在二氧化硫、氮氧化物、PM10三因子基础上，增加了一氧化碳、臭氧和PM2.5，相关指标也收严，“用老标准评价，本来是优良天，换了新标准，可能就是轻度污染。因此，不少老百姓就会质问：以前天气都很好，现在怎么突然就雾霾了？”

　　“目标很难、担子很重、压力很大。”陈琳皱了皱眉头，脱口而出3个“很”字，不过，他话锋一转：“虽然有一定距离，但要想尽各种办法，力争目标实现。”掷地有声。

　　说作为>>

　　不能只等“天帮忙”

　　在那几天的重霾里，成都人一直在等风来。雾霾中，“天”是一个重要因素。

　　公开资料显示，全国各地不少环保官员，都曾说过“雾霾，靠天吃饭”。2014年，在成都空气质量改善的情况下，陈琳接受华西都市报记者采访时，也曾数次提过“天帮忙，人努力”。

　　陈琳说，全国这场雾霾，与厄尔尼诺有关。监测数据显示，2015年，是有现代气象记录数据135年来，全球平均气温最高的一年。截至去年12月，本次厄尔尼诺事件累计海温指数已达23.0℃，成为历史上第二强的厄尔尼诺事件。“厄尔尼诺造成全球气候异常，在某种程度上，导致静稳天气的偏多。”

　　位于四川盆地的成都，和全国其他城市相比，更是“先天不足”。从地形来说，成都四面环山，就如同一口锅，不利于污染物扩散。北京扩散条件已经算差了，也只是三面环山。从气象来说，成都常年静风，拿北京来举例，今年最糟的时候，平均风速是1.4米/秒，成都常年是每秒0.9米到1.1米，连其他地方最糟的时候都比不上。

　　成都雾霾成因，除了先天不足，还有后天养成。大成都1700万人，中心城区五六百万人，人多，相关排放就多。拿机动车来说，成都400多万辆，仅次于北京，全国排第二。

　　“全国城市空气质量排名，成都一直排名靠后。”陈琳说，“天不帮忙”的情况下，更要“人努力”。

　　陈琳认为，机动车、燃煤、扬尘，主要污染源就这么多，各个击破就能治霾。比如机动车，油品升级能带来污染物排放减少，我们正在考虑把国四提高到国五。比如管控扬尘和秸秆这类生物质燃烧等，是最容易出效果的，比如工地做好打围、裸土覆盖等等，扬尘就能较好地控制。“但是，政府要割肉、企业要割肉、百姓要割肉。政府部门的联动，经济模式的转变，企业脱硫脱硝等设施，减少污染物排放，公众转变生活方式，尽量公交出行，缺一不可。”

　　道委屈>>污染物浓度下降却很难见到蓝天白云

　　当环保局长以来，陈琳的生活中，就没有离开雾霾二字。

　　2013年1月，陈琳任职成都市环保局局长。彼时，成都采用空气质量评价新国标，雾霾袭蓉，数日达重度污染、严重污染，被戏称为“雾霾中受命”的环保局局长。“任职3年，被问得最多的，还是雾霾。”

　　在他看来，成都空气在走“上坡路”。“气十条”里，提出“2017年，成都中心城区可吸入颗粒物(PM10)浓度，较2012年下降 25%以上，细颗粒物(PM2.5)浓度，较2013年下降20%”，这个目标其实已经提前实现。

　　“2013年，成都PM10基数是156微克每立方米，PM2.5是96微克每立方米。2015年，成都PM10是107微克每立方米，PM2.5是64微克每立方米，算一算，其实目标已经完成了。”他说这话时，表情并不轻松，“到2017年底前，都要做好保持工作，避免遇到特殊气象条件等情况，出现严重污染。”

　　他以北京为例，2015年前10个月，北京市PM2.5年均浓度69.7微克/立方米，同比下降了21.8%，但是2015年的最后一个半月，北京的雾霾，基本抵消了前面10个半月大气治理的努力，PM2.5的浓度只比2014年下降6%。

　　“2015年，全国338个城市中，PM10是87微克每立方米，PM2.5是51微克每立方米。”他说，成都虽然提前完成了任务，但从全国来说，差距仍然比较大。

　　等待过程漫长，或许是他担任环保局长以来，最大的体会。

　　以前当博览局长，他两三个月做一个策划，就能办一个漂亮的展会，效果立竿见影。现在当环保局长，即使花费了十倍精力，效果也不明显。一年下来，可以看到污染物浓度下降，但直观地看到蓝天白云却很难。

　　“一个是可以享受工作成果，一个只能安慰说享受过程。”

　　每一个环保人，或许还有看不到的委屈。“一到年底，社会测评的时候，环保总是靠后。老百姓愿景在那里，我们背上的压力也很大。”尽管如此，动力也同时存在，“今天的付出，带来量的变化，总有一天，会有质的飞跃。”

　　对话/陈琳：“成都蓝”我们共同努力

　　去年末，全国“十面霾伏”，沈阳、北京都一度爆表，最高的时候，AQI指数超过了1000，也让各地的环保部门压力陡增，济南市环保局局长曾对媒体说自己“经常半夜里睡不着”。那么，同样经历了“跨年霾”的成都市环保局局长陈琳又有何感受呢？对于治霾重任又有何思考和计划呢？

　　华西都市报：2013年，你从博览局局长，调任环保局长。两个不同的领域，你有何不同的感受？

　　陈琳：当博览局长时，比如办一个展会，也很辛苦，但花几个月心血，效果是立竿见影的。但当环保局长后，要学会等待，也许付出了十倍的心血，但成效却是很缓慢的，无法立马看出来。等到 真 正 实 现“ 成 都蓝”，告别雾霾，或许还要等10多年，我们需要共同努力。

　　华西都市报：成都“十三五”规划草案提出，到2020年，城市空气质量优良天数达到70%以上，这个目标能实现吗？

　　陈琳：优良天数的提出，更接地气，更符合公众需求。当前成都优良天数6成左右，离目标还有一定距离，力争5年后完成。

　　华西都市报：去年末到今年初，“跨年霾”持续了12天，成都一度严重污染。作为环保局长，你是什么状态？

　　陈琳：实话实说，压力很大。我到了今天，还是一直在思考，想了很多方面，比如预报能不能再提前两天，相关减排和控污措施能不能提前启动。