打击电信诈骗任重道远 专家呼吁多方联动

    9月23日电 ，近年来，以诈骗电话、“伪基站”等为代表的各类电信诈骗犯罪层出不穷，尤其是前不久“徐玉玉诈骗案”、“清华教授被骗案”的发生，再一次把电信运营商推到风口浪尖。

    在本周开幕的第三届国家网络安全宣传周期间，三大电信运营商向外界详细展示了电信诈骗治理情况，并向用户进行了相关的风险提示，提供防护建议。

   通信行业专家在接受人民网通信频道采访时指出，打击治理电信诈骗，运营商是防范电信诈骗的“前线”，虽然做了很多工作，但要有效遏制电信诈骗，仍需要采取更多的措施，实现多方联动、形成合力，让电信诈骗分子无机可乘。

    骗子冒充领导、好友，改号电话如何“对症下药”？

    为什么朋友没有来电话，而来电手机号码却显示朋友名字？为什么我们收到的以400开头的电话、银行客服电话、110等电话可能是假的？

     这些都是利用改号软件来实现的，这种改号软件严重危害了通信秩序和个人信息安全，而且一旦被不法分子利用，后果不堪设想。

    据360手机卫士发布的《2016年中国电信诈骗形势分析报告》显示，通过用户标记及吐槽信息统计发现，在用户接到所有诈骗电话中，虚假的金融理财诈骗最多，占43.2%；其次是身份冒充诈骗，占25.2%。

    而在近期高发的身份冒充类诈骗中，冒充电信运营商的诈骗数量最多，占比为26.0%；其次是冒充领导，占21.2%；排名第三的是冒充快递，占14.3%。

    在诈骗电话的号码源中，固定电话呼出的诈骗电话数量最多，占所有诈骗电话呼叫量的56.0%；其次是400/800电话，占比为27.1%；手机呼出的诈骗电话仅占诈骗电话呼叫总量的15.4%，甚至不及400/800号码的诈骗电的呼出量。

    运营商有没有什么措施可以“对症下药”呢？据悉，中国移动按照“国际拦截、网间联动+封堵、网内严打”的原则，已初步建成防控体系。

    针对国际改号电话，采取“识别+验证+拦截”，建设了国际诈骗电话集中监控平台，并将监控范围扩展到全国；针对网间改号电话，进行“联动＋封堵”，建设了虚假主叫集中监控平台，对来自网间、假冒中国移动用户号码的虚假主叫实现实时监控拦截；针对网内改号电话，坚持“严打”，建设了语音专线集中管控平台，定期开展“主叫白名单”稽核检查，对违规改号行为予以重拳打击。

    堵住系统漏洞，“一卡双号”诈骗如何精准打击？

   “一卡双号”，是中国电信为方便经常往返两地或者多地的商务人士、高校学生、城市务工人员等人群，推出的一项实惠便民的服务。用户在已有天翼号码之外可再申请一个异地天翼号码，而不需换卡和另增加卡，即可实现主号与虚号两个归属地的本地通话。

    犯罪分子利用“一卡双号”跨地域属性等优惠便利，针对受害人所在的地域，使用当地的虚号号码向其拨打电话或发送短信，以达到骗取用户信任的目的，进而实施其他犯罪活动。类似这样的事件，给群众造成损失，给企业声誉造成严重损害。

    对于“一卡双号”的监管和整治，中国电信又做了哪些举措？据悉，中国电信已经加强“一卡双号”服务实行实名制的管理，在用户申请虚号时，首先主号必须是实名认证用户，虚号的用户信息与主号用户实名信息完全一致；针对涉嫌诈骗的号码，在接到公安机关通报用户举报后立即关停虚号码，切断诈骗通道，并且加入黑名单，禁止主号申请虚号码；通过系统化的拦截机制对批量发送短信或随机拨打电话的号码进行拦截及主动关停处理；对于不涉及诈骗等违法行为的“一卡双号”用户，也提高了虚号码的申请门槛。

    盗用个人信息，对于钓鱼网站是否有预警提示？

    当前，盗取上网用户身份证信息、银行卡号、密码的网络钓鱼行为呈泛滥趋势。据权威统计数据显示，2015年针对我国境内网站的钓鱼网站达191699个。

    钓鱼网站严重影响在线金融服务、电子商务的发展，危害公众利益，影响公众应用互联网的信心。运营商有没有什么措施，可以为公众提示欺诈风险呢？

    中国联通此前推出了防欺诈提醒服务，该服务覆盖全部联通手机用户，无需订购、完全免费。该服务不同于以往基于用户标记的来电提醒，是在大数据分析的基础上，建立与“诈骗场景”相匹配的通信模型，发现正在实施的诈骗行为，主动通过短信、电话方式提醒用户。

    据悉，联通还与公安机关建立系统级密切合作关系，对于情况严重的及时通知当地公安机关，由公安机关再次提醒或出警劝阻。中国联通防欺诈提醒服务于今年5月初率先在北京、上海、广东、浙江、河南5省试点，试点4个月以来，为用户挽回潜在经济损失超过1.5亿元。

    专家建言：如何打好电信诈骗持久战？

    打击电信诈骗由来已久，为何却屡禁不绝。独立电信分析师付亮在接受人民网通信频道的记者采访时表示，在诈骗电话治理中，运营商如果检查通话内容则侵犯用户的通信秘密，如直接阻断通话导致误拦则侵犯用户的通信自由，处于两难境地。特别是对于骚扰电话行业内尚无明确定义，仅靠用户举报难以有效核实和处置。

    付亮指出，电信运营商实际上并无权监听电话内容，也无权查看用户的短信内容，这些都是用户的隐私，虽然其中可能有千分之几是骗子打的，百分之几的未经许可的商业推广短信，电信运营商并无“执法权”去核对信息的真实。“这就和高速公司管理者不知道路上跑的哪辆车上有坏人一样。”

    付亮认为，片面地把电信诈骗的罪责落到运营商头上也不是很合理，但是运营商并不能简单推责，运营商仍然有管理不到位的地方，需要进一步采取措施，比如落实实名制、特服号码的严格管理、网络异常时发出提醒或报警等。

    根据有关部门近日披露数据显示，北京地区仍有超过200万个手机号码尚未完成实名登记。根据三大运营商此前发布的相关公告提示，至10月15日，仍未完成实名登记手续的手机用户将被依法暂停通信服务。实名制的落实工作，运营商应该加大力度执行。

    也有专家指出，银行等金融机构有责任和义务及时鉴别诈骗行为，为客户的资金安全设置“防骗门”。比如，可以利用银行先进的科技网络优势和大数据的挖掘运用，研究开发防诈骗自动软件，自动识别可疑账号。即当不同地方银行账号短时间内向同一银行账号密集汇款时，及时弹出提示预警框，提醒客户防诈骗甚至中止转账汇款，并引导客户向有关部门查询核实。

    运营商、金融机构等应该继续加强与公安机关的合作联动，在工信部的统一指挥下，坚持技术手段、规范管理与防诈骗宣传三位一体，多措并举，持续深入开展防范打击电信诈骗工作，为维护广大人民的合法权益作出贡献。