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2018年来，桃江县民政局认真落实桃江县委、县政府的工作部署，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，践行“民政爱民，民政为民”理念，着力提高民政工作执行力，稳步推进民政各项事务开展，充分发挥民政在建设富饶美丽幸福新桃江中的积极作用。现将2018年工作总结和2019年工作计划汇报如下：
2018年工作总结
（一）强化党建引领，党建工作全面加强。一是强化宣传发动。在各院落设立“十九大”宣传栏3块，张贴横幅、标语43余张，发放学习资料64套，在微信群定期推送“十九大”精神相关信息，完成党建活动室升级改造，营造良好氛围。二是掀起学习热潮。局党组以身作则、率先垂范，带头开展“十九大”精神学习。在5个基层党支部组织全体党员开展专题讨论，认真撰写学习笔记和心得体会，掀起了领导带头学、党员主动学的浓厚学习氛围。三是做好学习实践。把学习效果转化为实践成果，开展“主题党日活动”活动，深入联点武潭梅林，与贫困户结成帮扶对子，助力脱贫脱贫致富。
（二）狠抓政策落实，民生得到切实保障。社会救助方面：一是进一步规范城乡社会救助工作。为6916户9685人城市低保对象发放资金2714万元，6013户11834人农村低保和兜底脱贫对象发放资金1797万元；保障特困人员6162人，发放资金2089万元。全面开展城乡医疗救助工作，城乡医疗救助共9955人，支付医疗救助资金664.1429万元，一站式即时结算住院医疗救助8804人，支付医疗救助资金579.24万元；投入118.863万元资助城乡困难群众参合参保。二是开展特困人员清理认定工作。此次共清退626人，经重新认定5906人，其中全护理533人，半护理735人，全自理4638人。三是扎实开展养老机构服务质量建设专项行动，对全县26家养老机构全面开展整改提升，完成了养老机构的自查自纠，提交了自查报告、问题清单，并按要求整改到位。救灾救济方面：一是妥善安排灾民和特困群众基本生活。及时下拨受灾群众冬春临时生活困难救助资金510万元，解决春节期间家庭生活出现暂时性困难的群体；发放精减职工1937人次301456元。二是开展5.12全国防灾减灾日、10.13国际防灾减灾日活动，创建高桥社区为省级综合减灾示范社区，并积极申报修山社区为国家级综合减灾示范社，普及防灾避险知识，提升基层群众应对突发灾害能力。积极参加市防汛指挥部组织的在桃花江水库为期7天的山洪地质灾害演练，2018年完成因灾倒损房屋重建22户。
（三）坚持改革创新，优抚安置工作扎实推进。优待抚恤方面：优抚工作扎实开展。全年累计发放各类优抚资金4400万元，资助重点优抚对象参保参合资金100万元；组织70名优抚对象分10批到市第五人民医院进行短期疗养，优抚医疗经费30万元。2018年我县共发放义务兵家属优待金683.1万元。慰问各乡镇重点优抚对象2700多人，发放资金120多万元；发放慰问军属、重点优抚对象年画20000余份。严格按照程序申报评残18人，带病回乡61人、农村60周岁退役人员232人。认真做好了评残和新增优抚对象的审核和申报工作,顺利完成优抚对象数据核查工作。退伍安置方面：扎实做好退伍安置工作。认真贯彻落实退役士兵安置工作文件精神，做好了2018年度58名冬季转业退役士兵的接收报到工作。为358名2018年度自主就业退役士兵发放地方一次性经济补助218.4万元，组织对103名自愿报名的2018年自主就业退役士兵进行了职业教育和技能培训。11月底完成2017年退役士兵59名士兵的退伍安置工作。新建了1所退役军人之家。军休方面：“以离退休干部需要为已任”，重点抓好军休人员政治、生活“两个待遇”，特别是在落实生活待遇工作中，不论职位高低，按照政策规定，一视同仁，切实维护了老同志的切身利益。
（四）加强平台建设，基层社会管理得到加强。基层政权建设方面：完成全县村务公开栏建设工作。根据每个村的实际情况和不重复建设的原则，全县245个村（社区）中有139个村（社区）需要重新添置村务公开栏（实际新置140个），有105个村（社区）的公开栏需要提质改造，到目前为止，我县村务公开栏建设已全部完成，并顺利通过了市里专项督查。完成了17个农村社区试点工作建设。地名普查方面：一是平安边界勘界工作。根据民政部的安排，我省从2018年起启动县级以上行政区域界线第四轮检查工作，涉及我县2018年的界线联检有长益线（市界）和桃安线（县界），其中桃安线共149.8公里10个界桩，长益线（桃江与宁乡）长68.7公里4个界桩，两条界线均由桃江县牵头，具体负责，平安边界建设与界线联检工作同时顺利进行。二是地名普查成果转化工作进展顺利。目前，通过竞争性谈判方式与湖南省地图院和益阳地名文化协会签订合同，湖南省地名图录典志四书正在编制中。社会组织管理方面：一是完成了社会组织信息管理系统中的280条数据的校核工作。从2018年3月份开始社会组织登记工作全部实施网上申报、网上审批、网上办结。二是开展社会组织基本信息调查工作，对全县社会组织的基本情况、运营情况、财务管理情况、内部环境建设等情况进行全面的调查摸底。三是开展打击非法社会组织专项行动。四是新成立社会组织24家其中社会团体5家，民办非企业单位19家。
（五）强化保障措施，社会福利事业有序发展。慈善方面：积极开展中华慈善月、慈善一日捐、结核疫情募捐、扶贫募捐等慈善募集活动，共凑集到慈善款约190余万元，筹集的资金用于资助贫困学生、贫困户危房建设和对我县患结核病学生捐助，努力做到上为政府分忧，下为百姓解愁。老龄方面：一是认真落实老年人优待政策。前三季，共办理老年优待证4994本，遗失补办719本，更换4本，为6647名符合参保要求的老人参保了老年人意外伤害险，保费13.9587元。二是持续抓好城乡养老服务示范点建设和运营管理，完成了4个养老服务示范点床位建设任务。三是做好了全县80名长寿老人的慰问和核查工作，发放长寿保健金39万余元，充分利用“敬老月”“重阳节”活动期间对困难老人、养老机构、老年协会发放慰问金4万元。四是积极推进政府购买基本养老服务补贴工作，按每人每月20元补贴标准，下拨基本养老服务补贴资金75万余元，基本养老服务补贴覆盖率达到80%。福彩发行方面：推动福彩发行工作。在县体育场开展“刮刮乐”小卖场活动，前三季度，销售电脑票约1342万元；即开票约561万元；视频票约789万元，合计约2692万元，新增福彩站点1个,共有福彩站点33个。残疾人保障方面：做好残疾人“两项补贴”发放工作。至现在享受两项补贴的人员共计14113人，其中享受重度护理补贴人员10088人，享受困难生活补贴人员4025人。全县新增三、四级残疾人补贴对象810人，清退不符合两项补贴残疾对象1818人，累计发放残疾人两项补贴人次134131，发放补贴资金738万元，自2018年1月起，残疾人两项补贴均按每人每月55元的标准打卡发放到位。
（六）完善工作机制，专项事务管理逐步规范。婚姻登记方面：努力提升婚姻登记服务水平。到目前为止，共办理结婚登记4051对，离婚登记1593对，补办结婚登记1157对，离婚登记136对，登记合格100%。孤儿保障方面：开展孤弃儿童养育情况大排查工作。加强了孤儿信息动态管理，做好了153名社会散居孤儿基本生活费发放工作，共发放孤儿保障金150万元，办理孤儿收养7件。流浪乞讨方面： 2018年前三季度共救助流浪乞讨人员1446人次，其中本省籍1182人次、外省籍264人次、地址不详28人次、未成年人9人次、老年人443人次、危重病人12人次、精神病人39人次、痴呆傻19人。 前三季，共发放流浪乞讨专项救助经费110多万元，支付医疗救助费90余万元，目前共有28人在县精神病医院接受救治。殡葬管理方面：在全县范围内开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制殡葬业暴利行为，整治殡葬服务市场秩序，促进殡葬行业健康发展。上半年，县殡仪馆火化尸体296具，举办悼念活动195起，殡葬服务能力逐步提高。
（七）加强督促指导，民生项目稳步推进。一是完成省市重点民生实事提标任务，全县城市低保标准由420元/月提高到430元/月，农村低保标准由3036元/年提高到3200元/年。城市低保不低于月人均320元、农村低保不低于月人均170元；困难残疾人生活补贴和重度残疾护理补贴提标发放标准（月人均不低于55元）任务已完成。二是采取“民办公助”方式，引进的桃江品竹居老年公寓项目，已动工建设；三是采取“公建民营”模式，县福利中心与湖南都好养老集团、桃花江中心医院合作的医养结合模式，将在11月份正式营业；四是加大敬老院建设力度，目前，牛田镇敬老院已完成主体工程建设，桃花江镇敬老院正在进行选址等前期工作，石牛江镇敬老院改扩建工作已经启动工程建设。五是完成了修山镇三官桥敬老院特困人员服务机构社会化改革试点工作，新增桃江县养生养老公寓、桃江县大栗港镇朱家村养身谷、桃花江养老养生公寓3所养老机构。
（八）其他工作统筹推进。一是建议提案认真办理。今年，我局共接到建议提案5件，主办2件，协办3件，其中人大代表建议3件、政协委员提案2件，分别由一名局党组成员牵头主动与代表委员沟通，对建议提案所涉及内容进行认真分析梳理，2件主办建议提案全部办理回复，满意率100%。二是扶贫工作稳步开展。分别由局机关2名中层干部驻村武潭镇梅林村和莲花坪村进行帮扶，27名干部结对帮扶54户贫困家庭，局长每月坚持带队进村入户了解检查扶贫工作落实情况，商讨帮扶对策，确保扶贫任务按时完成。三是认真做好民政信访工作。县民政局成立了信访工作领导小组，实行班子成员轮岗接访制度，确保信访事项及时答复。接待群众来访始终以热心、耐心、真心服务，在职能范围内的，按政策及时解决，不能解决的做好解释工作；在职能范围外的，做好政策引导工作。今年来共受理群众来信来访425人次，涉及低保评定、收养登记、困难救助等方面，所有来信来访均在规定时间办结答复。四是完成了党报党刊和民政报刊的征订任务，同时民政信息宣传取得较好成绩，在全市处于领先地位，此外办公室、“双创”、县长热线、社会管理综合治理、人口和计划生育综合治理、小康指标的统计监测等工作进展顺利，成效显著。
2019年工作计划
（一）完善社会救助体系。完善低保审核审批制度，加强对象动态管理。对重新认定的社会保障兜底脱贫对象、低保家庭和建档立卡扶贫家庭进行精准识别，分类管理，搞好公开公示。加强特困人员救助供养，把符合条件的特困救助对象全部纳入救助范围；加强医疗救助，抓好建档立卡贫困人口的医疗救助工作，推动医疗救助与基本医保、大病保险等政策衔接；加强临时救助规范化建设，健全“一门受理、协同办理”服务平台，整合救助资源，切实让困难群众救助有门，受理及时；充分发挥居民家庭经济状况核对系统的作用，强化救助审查和监督机制，把好救助对象确定、审批、资金发放关；改扩建敬老院护理区1所，完善设施，改善服务条件提高入住率；继续做好敬老院监督工作，对敬老院实行定期检查，发现问题及时督促整改，严防事故发生，确保老人安全。
（二）健全防灾减灾救灾体系。贯彻落实《湖南省自然灾害救助管理办法》，及时做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、倒损房屋恢复重建、冬春救助等工作，确保灾害发生后受灾人员得到及时的救助，灾民生活得到基本保障。加强对基层灾害信息员培训，逐步提高灾害信息报送应对水平。深化综合减灾示范社区创建活动，提升社区防灾减灾能力。
（三）积极做好优抚安置工作。认真贯彻《军人抚恤优待条例》，按时做好城乡义务兵家庭优待金和优抚对象抚恤补助金发放工作。认真落实优抚对象医疗保障制度，按政策、程序客观公正做好伤残和其他新增抚恤补助对象的申报工作。继续推行阳光安置，及时足额发放自主就业退役士兵地方一次性经济补助金和待安置期间生活费。开展退役士兵职业教育和技能培训，完善退役士兵创业就业优惠政策。深化“双带双促”活动，推进“退伍军人之家”平台建设，为退役军人营造“扶助创业”的政策环境。创新军休管理服务，落实军休人员“两项待遇”，不断繁荣军休文化，构建和谐军休家园。
（四）深入推进基层社会治理创新。继续开展农村社区试点工作，因地制宜确定试点目标，提高农村社区覆盖面，提升基层民主自治水平。加强社区规范化建设，整合社区公共服务信息资源，推动社区公共服务综合信息平台建设，提升社区服务功能。配合周边县市区完成行政区域界线联检工作，推进平安边界创建活动。
（五）大力发展养老服务业。一是落实国家《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》等文件精神，推进养老服务业“放管服”改革，协同部门降低准入门槛，清理规范审批环节，完善市场定价机制，整合落实各类优惠政策，引导社会力量参与，大力发展社区居家养老、医养结合等多种形式养老。二是倡导“公建民营、民办公助”等方式，引导社会力量兴办养老服务机构。积极探索山水乡村旅游养老新模式。利用撤乡并村机构改革后农村闲置的乡村办公场所、村部小学、乡（镇）卫生院等国有或集体资产，引进社会资本进行统一规划设计，打造“覆盖全县、功能齐全、设计合理”的乡村田园综合养老服务新模式，满足本乡本土老年人的养老需求；在环境优美、适宜居住养老的乡村，利用空置的农家别墅、楼房、特色农房，由社会养老机构按养老标准进行改造装修，建成养老小公寓，与农户签订合作协议，将外地特别是城市老年人分批次引到桃江乡村短期居住养老，以养老带动乡村旅游发展。积极开展前期的摸底调研、设计改造方案等，积极对接社会养老机构，通过项目包装，采用招投标模式对外进行招商，预计明年将在马迹塘电站和碧螺水库开展试点。逐步加强农村特困供养服务机构设施改造和功能拓展，到2020年使每千老年人拥有养老床位数达35张。加强养老服务护理人员护理培训，提高医养融合能力。巩固基本养老服务补贴工作，扩大老年人意外伤害保险覆盖范围，提升老年优待水平。
（六）促进社会福利和慈善事业发展。继续落实和规范残疾人“两项补贴”制度，免费为贫困家庭肢残人员安装假肢和矫形器。贯彻落实慈善法，开展中华慈善日系列宣传活动，做好“慈善一日捐”“送温暖 献爱心”慈善助学等慈善项目，大力支持慈善力量参与脱贫攻坚。加强“阳光福彩”建设，完善管理制度，防范安全风险，扩大福彩市场规模。
（七）提升社会事务管理服务水平。加强留守儿童动态管理机制，加大村级“留守儿童之家”建设力度，落实困境儿童保障政策，逐步充实基层儿童工作力量。加大社会组织培育发展力度，重点培育、扶持、孵化公益类、社会福利类和社会服务类等社会组织，充分发挥社会组织孵化基地作用。加强社会组织党建工作，发挥社会组织在社会治理体系和治理能力中的积极作用。加强救助机构管理，深入开展全国寻亲救助，探索流浪乞讨人员救助管理站滞留人员安置照料模式。规范婚姻登记和收养管理，推进县婚姻登记机构标准化建设。加强殡葬基础设施建设，推进惠民殡葬和生态安葬，加大丧葬陋习整治，加强文明殡葬新风建设。
（八）提升民政综合能力。加强党的建设，深化“两学一做”学习教育，落实好“三会一课”制度，开展好主题党日活动。加快民政信息化建设，新闻宣传，深化与主流媒体合作。加强财务管理制度和操作流程等内部建设，规范民政统计管理。做好桃江县民政局局长李孝辉信访维稳工作，依法依政策保障信访群众的合法权益。加强基层力量的配备和经费保障，提高基层民政经办能力。加强民政干部教育培训，提高民政干部业务能力和依法执政的水平。认真做好小康、立项争资、招商引资、计生综治、综合治理、信访、法治、宣传、安全生产等各项工作，确保民政自身建设上水平。
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