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“十三五”时期是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。五年来，我们认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、湖南省委、益阳市委、桃江县委和灰山镇党委的决策部署，在镇人大、政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进总基调，团结带领全镇广大干部群众，坚持以“深化经济发达镇行政管理体制改革”为主线，聚焦民生，发展实体经济，改善生态环境，加快重点项目建设，全镇经济社会保持良好发展态势。“十三五”期间，全镇地区生产总值年均增长11.69%;地方一般公共预算收入年均增长7.8%;社会消费品零售总额年均增长13.8%;固定资产投资年均下降14.25%;规模工业增加值年均增长10.89%;五年来，通过全镇干部群众的共同努力，国民生产总值从33.85亿元到57.35亿元；财政收入从2.56亿元增长至3.56亿元；工业经济总量逐步增大，发展年产值2000万元以上的规模工业企业52家（含工业集中区3家），工业规模逐步壮大,工业龙头逐步形成,工业产业结构进一步优化。房地产、商贸流通、休闲服务等第三产业得到了较快发展，招商引资力度加大，灰山港的知名度进一步提升。
2020年,有一些困难世纪罕见，让我们倍感艰辛。百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发，严重洪涝灾害不期而至,风高浪急的外部环境带来诸多严峻挑战，经济发展受到严重冲击，一系列的困难考验着灰山港的每一个人。14万灰山港人不畏艰难、迎难而上、撸起袖子加油干。2020年，我们实现地区生产总值57.35亿元，同比增长8.15%；规模工业增加值30.41亿元，同比增长4.4%; 社会消费品零售总额2.9亿元，同比增长23.93%；固定资产投资达17.52亿元，同比下降4.68%，实现财政总收入3.56亿元。我镇经济社会发展保持稳中有进、进中趋优的态势，较好完成了第三届人民代表大会第七次会议设定的目标任务。
2020年，我们着力抓了五个方面工作：
一、重点产业求“进”，迈上发展新台阶
打造港城产业新亮点。2020年，新引进项目4个，新开工项目8个，新投产项目14个，引进县域外资金完成固定资产投资约9.59亿元，新增规模工业企业3家（湖南临亚新型墙体材料有限公司、湖南临亚建材科技有限公司、湖南湘怡钙业有限公司）。建材产业占比50.87%，建材规模企业实现产值64.69亿元，同比增长14.48%。建材行业欣欣向荣，嘉富木业定制板材已经建成投产，新增的建材产业规模企业湖南临亚新型墙体材料有限公司和湖南临亚建材科技有限公司也相继投产。装备制造业占比37.49%，装备制造规模企业实现产值47.68亿元，同比下降9.94%。食品加工企业占比2.08%，食品规模工业企业实现产值2.65亿元，同比增长21.94%，食品规模以下工业实现产值5亿元。
推动重点项目新突破。新奥能源南方水泥窑配套项目建设已完成环评、立项和主体工程建设，现已投产使用。益阳市东方水泥有限公司日产3700t熟料生产线节能降耗技改工程相关配套设施全面完工，并通过了环评验收，目前已投入试运营。南方二期项目生产线主体工程正式竣工，并点火试车，廊道建设已全线贯通，年底正式投运。东方石料遗留问题治理正在稳步推进中，目前已完成地质灾害治理。
二、民生改善暖“心”，实现群众新愿景
力抓新技术助推农民增产增收。2020年，我镇超额完成双季稻生产37000多亩和冬季农业23000多亩，早稻粮食产量6800吨，全镇粮食总产量50000吨。大力推广适合农业生产的新技术、新机械、新资源，2020年，发放农机补贴429万，新增植保飞机34台，水稻、油菜种植机耕化率达99%，机收率达98%，机种率达50%以上，农业机械现代化大幅提升。现有5家省市级农机化示范专业合作社，138家家庭农场，其中洞宾合作社获得市级先进示范合作社，两家家庭农场获得县级示范家庭农场。大力推行绿色农业，探索使用生物防治技术，佛座坳蔬菜合作社探索水肥一体化作业生产绿色环保蔬菜。培植循环生态农业，充分利用富立来有机肥厂，进行粪污资源化利用35户。着力实施农产品质量认证，金丰米业“众昕”牌大米正在申请“绿色农产品”认证，金源牧业获得国家级示范场，聚鑫牧业申报国家级示范场。全镇新型农业产业化多元化，产业兴旺发展势头良好。
精准发力打赢脱贫攻坚战。我镇共有建档立卡贫困人口1804户5236人，现已全部脱贫。目前，1613户贫困户年度人均纯收入超6000元，191户贫困户年度人均纯收入超4000元。所有贫困人口不愁吃、不愁穿，无一人因贫失学，无一人住危房，100%参保，家庭医生签约全覆盖。通过产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫三大抓手，真正做到扶贫“扶志又扶智，输血也造血”。建立产业项目跟踪服务台账，2020年新建6个产业扶贫重点项目，结合2018—2019年12个重点产业项目，以产业项目为依托，采用委托帮扶和直接帮扶的形式为建档立卡贫困户进行产业技术及生产资料支持的帮扶。创新开展就业扶贫，按实际发放贫困劳动力工资的10%对企业实施吸纳贫困户就业奖补，我镇共有18家企业吸纳贫困劳动力74人。采用爱心人士、户帮户亲帮亲和消费扶贫稳步推进社会扶贫，今年，我镇爱心人士注册5851人，企业消费扶贫申报8家，工会职工凝聚消费扶贫资金96500元，有效化解贫困户农产品积压难题，提高贫困户收入。
民生福祉深入人心。落实惠农补贴“一卡通”发放管理，2020年，“一卡通”平台发放48项惠农补贴共计5312.77万元，惠及3万余农户。完成“两癌”筛查4000例，发放生育关怀资金和留守儿童慰问金4万元。核实申报新增失地农民养老保险345人，发放贫困劳动力就业交通补贴36万元，协调和立案追缴农民工工资20万元，新农合参保率达90%，新农保参合全面覆盖，申请市、县星级创业就业平台10个。开展植树造林、竹蝗、松线虫病防治，建设林道33公里，建设农村公路11公里，改造危桥2座。振兴路、金沙路、雪峰路、建材路、紫荆路、志溪南路全线拉通；灰金线、刘甘线、川源线3条农电万伏线路改造完成。镇幼儿园、镇二中等学校征地建设顺利推进，如期完成主体工程，桃江四中教学楼扩容建设圆满竣工。各项“民生工程”落实落地，灰山港人民生活更具幸福感、获得感。
三、政府建设聚“力”，激发行政新效能
便民利企，建设勤政政府。近年来，我镇深入落实“放管服”改革，优化营商环境的重大决策部署，提升政府政务服务质量。通过深化“互联网+政务服务”，将我镇涉及的145项事项，成功上线电子政务网，全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。按照集中受理，统一对外的工作机制，将窗口资源加强整合并改造升级，设12个服务窗口，5个行政审批室，实现了“一个窗口受理、一厅式办结、一条龙服务”的审办模式，简化办事流程、规范服务标准，并制定了首办责任制，过错追问制，限时办结制，服务承诺制，使政务工作再上新台阶。推进“阳光政务”，开辟民情通道，2020年，公示各类执法清单、流程、文书500余件，办理市长热线658件，切实解决了群众反映的各种急事、难事。推进基层公共服务“一门式”全覆盖，打通服务群众的“最后100米”，建立起政府与群众之间的桥梁，及时解决群众诉求。
敢于亮剑，坚持廉洁从政。强化党风廉政建设，制定出台“优化营商环境党员干部十个禁止”，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，持之以恒纠正“四风”，定期召开党风廉政建设和反腐败会议。今年以来，共对全镇党员干部实现第一种形态提醒谈话 204人次。针对疫情防控和扶贫领域作风建设，提醒谈话32人次，诫勉谈话2人，扶贫领域发现反馈并督促整改问题58个，全年党纪处理12人，其中，开除党籍2人。有效转变全镇工作作风，净化政治生态。
深化改革，坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序，提高科学决策水平，扎实开展民法典普法活动，主动接受镇人大工作监督、法律监督，和镇政协民主监督及社会舆论监督，认真办理人大《关于提高灰山港镇三个社区运转保障经费标准的建议》等建议意见3件，办结率达100%。认真落实法制审核制，实现对重大行政处罚行为的集体决定，确保重大行政执法决定合法、合理、适当。
四、农村建设提“质”，呈现宜居新面貌
全域开展新农村建设。2020年，我镇新农村建设实现了质的飞跃：杨家湾村精品乡村建成；刘家湾村千亩竹笋示范基地落成；向阳花、连河冲、刘家湾三村林改水项目完成，雪峰山、麻元坳、曾家湾、万功塘、企石、滩口上六个村高标准农田开发项目完工，麻元坳村省级美丽乡村授牌相关基础设施建设完成。紧紧抓牢美丽乡村建设发展的契机，开展“农旅”“农商”发展模式，打造志溪河风光带、克上冲水利风景区、甘泉山茶场等休闲旅游黄金带，推动我镇全域旅游、乡村旅游发展。依托供销社电商平台、农户网络平台、益村平台，将我镇的山枣红薯片、刁子鱼、土蜂蜜、云雾茶试水电商领域，新农村建设正走在又快又好的发展道路上。
严格落实河长责任。强化河长巡河履职，聘请专职保洁员对河岸垃圾、水面漂浮物定期打捞清运，分片清扫垃圾，基本实现垃圾不入河，水面垃圾不出境。通过控源截污、沟渠疏浚、产业结构升级、畜禽退养整治等措施，加大志溪河流域治理。聘请第三方机构对志溪河灰山港境内5个断面进行常年定期监测，确保水质达标。将志溪河源嘉桥、软桥村段打造成“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的河长制示范河。根据益阳市生态环境监测中心检测报告显示，志溪河灰山港段断面水质全年在三类及以上，2020年，志溪河被评为全市“十大最美河湖”之一。
生态环境显著改善。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实守护好灰山港的净土、碧水、蓝天。2020年，雪峰山、麻元坳、金沙坪、曾家湾完成生活污水治理。杨家湾村、麻元坳村、金沙坪村全面完成三格化粪池新建改造。我们充分发动群众投工投劳参与“厕所革命”，完成2268个厕所改造。建立垃圾中转站两个，农村垃圾采取三级收取转运模式，聘请150名村级保洁员，负责上门到户收取垃圾，每日处理量达50吨，农村人居环境得到有效改善。划定克上冲一、二级饮用水源保护区，关闭水源区农家乐，群众饮用水安全得以保障。全面开展石煤矿山、砂石场治理，关停10家违法砂（碎）石场，道源冲石煤矿开采区遗留污染治理项目、源嘉桥石煤矿岩上、石门关、石家冲采区污染治理全面完工。积极推行禁养区退养和污染防治设施改造，今年我镇20户畜禽养殖户进行退养，拆除栏舍19860.79平方米，投入资金337.96万元。农药使用量、化肥施用量实现零增长。通过以上措施，生态环境质量明显改善，人民群众优美生态环境获得感增强。
五、社会大局保“稳”，创造安全新环境
深化平安港城建设。持续开展“扫黑除恶”专项行动，累计摸排线索46条，开展十大行业领域突出问题专项整治行动，在全镇范围内开展城镇秩序、违法建筑、非法占用土地、非法捕捞等联合执法行动500余次，打非治违稳步推进。开展“雪亮工程”建设，2020年共安装社会面视频监控1500个，安装“行车卫士”1000余台。创新发展“枫桥经验”，建立健全网格化服务管理制度，全镇33个村（社区）共建立387个网格，通过网格微信群和网格化服务管理系统更好的为群众提供高效的服务。加强对高中风险吸毒人员管控，社区戒毒（康复）脱失漏管人员均查控到位，2020年，登记在册吸毒人员数下降60人，累计安置31名戒毒人员和戒毒康复人员过渡性就业。完善矛盾纠纷化解机制，今年共调解各类纠纷1800余件，妥善处理各类突发事件35起，全年未发生民转刑事件。重大风险有效防范化解，推动桃江农商行不良贷款清收，截至12月末，共完成不良贷款压降清收本息合计约为1090万元；成立金沙重机重组和维稳处突工作小组，建立健全脱困化险应急预案。通过不断提升社会综合治理水平，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，人民群众生活环境安全感不断提升。
筑牢安全生产防线。牢固树立安全发展理念，进一步落实安全生产责任制，强化“一岗双责”，督促企业落实安全生产主体责任。全年班子会议专题研究安全生产工作8次以上，与各村（社区）、安委会成员单位、企业签订安全生产责任状。选齐配强专业队伍，深入开展专项行动，长期聘请注安师驻扎我镇排查安全隐患，不定期聘请行业专家深入企业查隐患。全年共检查企业、门店326家，检查人次达2656次，查处隐患问题1268处。取缔或打击非法经营销售烟花爆竹4家,拆除非法流动加油车辆2台。组建消防应急救援力量，建立健全网格化应急救援队伍，开展应急救援140余起。加大交通顽瘴痼疾整治力度，共查处超限超载230起、非法营运货运车辆557起、车辆无证经营及非法改装84起，整治铁路安全隐患28处，排查整改国省县道风险路段26处，及时消除交通安全隐患。通过持续开展马路专项整治行动、“三合一”场所消防安全专项整治行动、安全生产专项整治三年行动以及防溺水、预防一氧化碳中毒和“小火亡人”的宣传，将防灾减灾救灾落到实处，扎实推进乡镇应急能力建设，安全生产形势持续稳定向好。
打赢疫情防控阻击战。全镇上下凝心聚力、共克时艰、连续战斗，管控境外、武汉、北京等风险地区返乡人员1311人，核酸检测120人，集中隔离186人，居家隔离932人，注册居民健康码115105人，我镇疫情防控取得无确诊病例、无疑似病例的重要成效。全力落实“六稳六保”，全力以赴推进复工复产，全镇工业、企业、重点项目复工率100%。
一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，要牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想、劲往一处使，扎实苦干，才能实现高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是桃江县委、县政府和灰山港镇党委正确领导的结果，是灰山港镇人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是全镇广大群众团结奋进的结果。
在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注灰山港镇发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
虽然取得的成绩令人欢欣鼓舞，但也要更加清醒地看到，我镇建设发展中还存在许多问题和不足，还有很多工作需要改进，突出表现在：受全球疫情冲击，我镇经济运行的质量和效益偏低，科技化、产业化发展水平不够高；安全生产、金融等领域风险隐患不容忽视；征地拆迁遗留问题、信访、环境污染治理等方面，群众意见比较集中；镇区建设和管理水平有待加强，打好污染防治攻坚战的任务依然艰巨；村级集体经济建设发展不平衡、后劲不足，农业农村发展与群众的要求还有差距。对此，我们更要直面困难、坚定信心、苦干实干，竭尽全力做好各项工作，以工作实效回应群众的期待。
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