心系群众 造福人民

         “十四五”时期总体思路和2021年政府工作安排


      “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，将进入新发展阶段。当前和今后一个时期，国际环境不稳定性、不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，加快发展面临的风险挑战前所未有。为此，中央提出加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，明确了改革创新、发展现代产业体系、扩大内需、乡村振兴、新型城镇化建设等系列举措。“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区、湖南自由贸易试验区、湘江新区等开放合作建设，为灰山港融入周边经济圈、发展现代产业体系、构建发展新格局、实现资源互通共享带来新机遇。我们将全面贯彻新思想、展现新作为，抓项目、强实体、谋创新、求突破，奋力谱写新时期灰山港赶超发展新篇章！

     “十四五”时期政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“深化经济发达镇行政管理体制改革”为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全。以新时代港城精神为引领，不断创新港城治理模式，全力推进经济建设、全力推进乡村振兴、全力推进城镇建设、全力优化发展环境、全力确保大局稳定，为实现桃江东接东进发挥桥头堡、副中心作用贡献力量。

      2021年是实施“十四五”规划的第一年，根据桃江县灰山港镇党委部署，今年，镇政府将扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面推进乡村振兴，全力推进产业创新升级，巩固拓展六大百亿产业，全镇经济社会发展的预期目标是：发挥自然增长与恢复性增长叠加效应，实现生产总值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右,固定资产投资增长9.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，实现财政总收3.8亿元左右。围绕上述目标，全镇上下务必要高度统一思想认识，凝心聚力，聚焦工作重点，全力做好以下五个方面的工作：

      一、突出产业支撑，打造经济体系“升级版”

      加大产业发展力度，推动实体经济蓬勃发展。“十四五”规划发展目标中新增了“制造业增加值占GDP的比重”“产业投资占固定资产投资的比重”“税收占GDP的比重”等指标，我们要坚持发展实体经济不动摇，加快九富家居总部基地建设，全力推进项目建设，抢抓湖南打造国家重要先进制造业高地机遇，巩固拓展六大百亿产业培育成果，推动建材、装备制造、食品加工等产业创新升级。推动城镇建设和产城融合发展。我镇作为工业重镇、建材之乡，要坚持传统建材和新型建材“两条腿走路”，在保持水泥等传统建材稳定健康发展的同时，积极做大做强PC构件、装配式建筑、铝业等新型建材。引进灯具、管业等建材下游企业，完善和延长建材产业链，培育新的经济增长点。持续开展营商环境大优化，作风建设大提升行动，进一步加大招商引资和立项争资力度，围绕帮环境、帮项目、帮融资、帮减负四个方面，争取更多的工业产业、项目资金落户灰山港。

       二、加快城乡统筹，开启乡村振兴“加速度”

       对标桃江县“六大百亿产业”，因地制宜布局发展优质竹笋、茶叶、旅游等产业，依据特色创建特色农业乡村，积极推动刘家湾千亩笋竹示范基地申报创建省级、国家级示范基地，积极推动麻元坳省级美丽乡村授牌。培训新型农业经营主体，积极推进农业产业化龙头企业、示范合作社、示范家庭农场“四级同创”，完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制，发展一批专业化服务组织。积极争取扩大农业保险品种，增强农业抗风险能力。推进农机机械化和农机装备现代化，逐步提高农业生产效率。全力推进美丽乡村建设，打造一批示范引领村。加快农村水、电、路、气、讯等基础设施建设。加强农村基层党组织和农村干部队伍建设，推动乡村人才振兴，全面建设业兴、家富、人和、村美的美丽灰山港。

        三、聚焦绿色发展，建设青山绿水“好家园”

        大力实施绿色兴镇、生态立镇发展战略，加强重点区域生态环境治理，统筹打好蓝天碧水净土保卫战。强化志溪河等流域生态环境治理，持续抓好志溪河治污治岸治渔、沿河污染、非法捕捞等问题，严格执行河长制，巩固志溪河生态成果。建立健全管护长效机制，完善农村生活垃圾收运处理机制，实现村庄保洁覆盖面和行政村垃圾处理率100%目标，加强保洁员日常培训与管理，做实村庄清洁工作。加快农村基础设施提档升级，推进所有自然村按实际需求完成厕所改造任务，做好厕所粪污与村庄污水收集管道连接，确保厕所粪污基本得到有效处理。加强工业排污监管，防范“散乱污”企业死灰复燃。加快形成绿色生产方式，支持企业开发绿色产品，引导绿色消费，加大节能减排力度，提高节能环保准入门槛，加强节能减排新技术、设备的研发应用，加快淘汰落后产能。织牢生态环境“防护网”，实现生态环境保护与地方经济发展“双赢”。

          四、坚持问题导向，织密织牢社会“安全网”

          全面深化平安建设，加强全镇网格建设，推进城乡社会综合网格化服务管理，持续开展全民禁毒、反走私和反邪教工作，紧紧围绕“六清”行动目标，持续开展扫黑除恶专项行动，确保专项斗争实现预期目标。“十四五”规划发展目标中新增了“食品安全合格率”“亿元GDP生产安全事故死亡率”等两项指标。我们要进一步树牢总体国家安全观，坚持统筹发展与安全，构建完善安全生产责任体系，纳入部门考核管理，督促企业落实安全生产主体责任。扎实推进安全生产专项整治三年行动，提升自然灾害防御能力，坚决杜绝重、特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保我镇安全生产形势持续稳定向好。继续打好防范化解重大风险攻坚战，高度重视防范化解政府债务和金融领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。深入推进平安灰山港和法治灰山港建设，加大平安建设宣传力度，引导群众有序参与管理基层自治事务，营造安全稳定和谐的社会氛围。

          五、推动民生普惠，增强人民群众“获得感”

          继续抓牢疫情防控。着力抓好春节期间的疫情防控工作，继续落实常态化疫情防控举措，织密织牢“外防输入、内防反弹”的严密防线，盯紧重点场所、重点部位、重点人群，落实村（社区）、企业、单位、学校的主体责任。加大宣传力度，加强入境人员和重点疫区人员来返摸排管控，进一步巩固疫情防控成果。持续增进民生福祉。提供优良营商环境，用创业带动就业，鼓励外出乡贤、高校毕业生、退伍军人等返乡创业，带动当地群众，尤其是贫困户在家门口就业。对标“两不愁三保障”目标，持续巩固精准扶贫成效，建立防止返贫的监测和帮扶机制，落实社会救济扶贫政策，保障低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活，兜牢民生底线，扩大城乡居民社会养老保险和医疗保险参保征缴覆盖面，力争2021年城乡社保参保率达100%，实现城镇居民社会养老保险全覆盖。完成花果山路、新建路、花明路、南方连接线、清江路扫尾工程，完成康复路、向阳花小学入校路段建设。完善南方二期、东方建材拆迁安置小区及配套设施建设。全面发展社会事业。优先发展教育事业，加大资金投入，配备完善教学设施，推进教育现代化建设，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。支持镇中心医院区域医疗分中心建设前期工作，提高基本医疗和基本公共卫生服务能力。配合上级做好送戏下乡文艺演出，广泛开展群众性文化体育活动。支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥桥梁纽带作用，抓好国防动员、退役军人服务、民族宗教、外事侨务、计生、统计、保密、档案等工作，促进各项社会事业健康协调发展。

       全面加强政府自身建设

       打铁还需自身硬。我们将始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，着力抓好自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，竭尽全力为人民服务。

      （一）坚持为民执政，努力建设民本政府。始终做到“不忘初心，牢记使命”，坚持把人民对美好生活的向往，作为“十四五”时期政府奋斗目标，做到与人民同呼吸、共命运、心连心，进一步树牢群众观念、为民情怀，始终以人民满意作为政府奋斗方向。继续大力实施民生造福工程，把老百姓最关心的事情抓实、最期盼的事情做好、最受惠的事情办成，全力保障群众关心关注的衣食住行、教育医疗等实事，努力破解一批制约灰山港发展、影响群众幸福感、获得感、安全感的实际问题，让政府工作处处情系百姓、事事惠及民生。

      （二）坚持务实勤政，努力建设高效政府。为政不实，损政伤民；为政不勤，荒政误民。我们将发扬雷厉风行的工作作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，扎实做好各项工作，确保政令畅通，切实提高镇、村两级干部执行力。坚持问题导向，敢于啃硬骨头，把握历史逻辑和发展规律，善于把中央、省、市、县的发展精神与灰山港镇的实际相结合，既要坚定不移地做好“命题文章”，也要敢想敢闯做些“自选动作”，进一步坚定信心，将发展进行到底。 

       （三）坚持依法行政，努力建设法治政府。“法者，治之端也。”我们将弘扬宪法精神，始终保持对法律的敬畏之心，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等相关制度，做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受镇人大工作监督、法律监督和镇政协民主监督，主动接受社会舆论监督，进一步加强审计监督，不断提高依法行政水平。

       （四）坚持廉洁从政，努力建设廉洁政府。“公生明、廉生威。”我们将始终把廉洁从政作为政府工作的基本原则，严格落实中央八项规定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。实施透明阳光行政，强化财政预算管理，严控“三公”经费支出。加大对重点领域、重要环节和重点对象的监督，坚决预防和查处工程建设、项目招投标、资金运行、征拆安置等重点领域腐败行为，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。　　

        站在“两个一百年”奋斗目标承上启下的交汇点，圆梦逢其势，拼搏正当时。面对灰山港发展的新机遇、新挑战，我们任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们将在镇党委的坚强领导下，紧密团结，同心同德，锐意进取，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，持之以恒强化责任担当，筑牢公正法治之基，坚守斗争意志之心，勇挑实干担当之责，坚守自律清廉之本，努力建设人民满意的服务型政府，为“十四五”规划起好步，开好头，为建党一百周年做出灰山港新贡献！为加快建设社会主义现代化强国展现灰山港新作为！