中国电商“桃江模式”影响深远

    近年来，在湖南省桃江县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，桃江县以获评全国电子商务进农村综合示范县为契机，确立了“一个中心、两翼战略、三大支撑、四轮驱动”的桃江电商发展模式，按照“建体系、搭平台；育人才、强主体；塑品牌、促转型；畅渠道、惠民生”的整体推进方针，深入扎实推进电子商务进农村综合示范工作，全县电子商务呈现蓬勃发展态势，取得了可喜的成绩。现将桃江县电子商务进农村综合示范项目进展情况如下：

                        桃江电子商务基本情况

     桃江县自2015年7月被列为全国电子商务进农村综合示范县以来，全县电商产业蓬勃发展，日渐成为推动县域经济发展的新引擎。目前，已建成县级电商公共服务中心1个——桃江县电子商务产业园，电商仓储物流配送中心1个，供应链仓配处理中心1个，乡镇电商公共服务中心15个，村级电商公共服务站250个，实现行政村电子商务公共服务站点覆盖率100%，开展各类电商人才培训达16372人次。桃江县共有电子商务企业2295家，小微网店3534家，个人微商6540人。桃江县有省级电子商务示范企业5家，省级电商认定企业18家，年销售额达1000万元以上电商企业38家。支撑电子商务物流企业37家，新增创业就业3145人。电子商务企业从业人数9248人，带动就业29045人。2017年1-10月实现电子商务销售额9.16亿元，电子商务交易额24.02亿元，同比增长40%，预计到2017年12月底，电子商务交易额达到30亿元以上。桃江县桃花江镇株木潭村被阿里巴巴评定为2016年全省唯一的“淘宝村”，2016年底，在国家电子商务综合示范中期绩效评价中以92分的高分获得了湖南省第一名的优异成绩，今年我县电商模式及全县物流整合方案被收录到商务部第二辑典型案例中，“桃江模式”正式走向全国，被中央、省、市主流媒体争相报道。

                      创新思路，与时俱进，目标明确

     一、明确目标，抓“两个规划”，做好顶层设计。县委常委会、县政府常务会议多次研究并制定了《桃江县加快发展电子商务的实施意见》和《桃江县开展电子商务进农村综合示范工作实施方案》，以建设省内一流、国内知名的电子商务产业园，打造可以复制和推广的电子商务“桃江模式”，畅通农产品上行通道，推动传统产业转型升级为发展目标，研究制定了相关规划。一方面，高标准制定产业发展规划。确定了以“一个中心、两翼战略、三大支撑、四轮驱动”的“桃江模式”，以电子商务进农村综合示范工程体系建设为契机，通过实施“品牌桃江”、“创业桃江”两大核心战略，打造一批网络热销的桃江特色产品品牌，扶持一批特色农产品电商交易示范企业，培育一批创新型电商人才，助力桃江经济发展转型升级。另一方面，高效能做好资源整合规划。把电商产业发展、智慧桃江建设、供销社综合改革试点、农村政务服务网点建设等规划有效衔接，有机统一，做到资源共享、成本节约、统筹推进。

     二、强化保障，建“三大体系”，打造行业品牌。以打造电子商务“品牌桃江”为目标，全面建设电商服务体系。一是建立政策扶持体系。桃江县财政安排600万元设立电子商务发展引导资金，对境内符合条件的电商、物流企业及创业者个人予以创新创业资金奖励；支持桃江特色产品品牌认证；支持“竹乡臻品”拓展市场；支持电子商务运营服务；支持电子商务精准扶贫。营造全县电子商务发展的浓厚氛围。二是建立三级服务体系。规划至2017年底，建成县级电子商务公共服务中心、15个乡镇电子商务公共服务站、250个村级电子商务公共服务站，全面打通特色农产品上行渠道。三是建立品牌培育体系。依托本地竹制品、茶叶等特色产业，积极引导企业创品牌、树形象，大力培育、包装本土品牌农产品电子商务示范龙头企业。着力打造“竹乡臻品”区域品牌，积极推进“竹乡臻品”产品资源目录库建设，开设“竹乡臻品”微店，举办了邮政“919电商扶贫助农”活动，参加了首届生态农业智慧乡村互联网大会，线上线下宣传、推介“竹乡臻品”区域品牌，提升“竹乡臻品”系列产品品牌知名度。

     三、统筹推进，促“三大融合”，加快经济发展。积极发挥“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，加快培育经济发展新动力。一是促进电子商务与创新创业融合，催生新兴业态。出台税费、培训、小额贴息贷款和免费提供场地、网络等“零成本创业”扶持措施，以大学生电子商务孵化中心为平台，努力营造“想创”环境，搭建“可创”平台，激发“会创”潜力，促进更多劳动者自主创业、多渠道就业。二是促进电子商务与传统产业融合，促进转型升级。坚持以丰富的竹资源与电子商务相结合，积极引导和支持竹制品加工企业信息化建设或加入电商平台，做活竹文章，延伸产业链。三是促进电子商务与精准扶贫融合，增加群众收入。把农村电子商务作为精准扶贫的重要抓手，紧紧抓住产业扶贫这个根本，探索产业扶贫、创业扶贫、用工扶贫模式，积极发展“一村一品”、“一户一业”，促进更多贫困群众创业就业。

     四、精心组织，抓“四个突出”，确保工作质效。一是突出高位推动。桃江县成立了以县长任组长的农村电子商务工作领导小组，将电商进农村综合示范工作纳入目标考核管理，坚持定期调度与不定期调度相结合，桃江县“四大家”主要领导带头，所有县级领导率先垂范创办电商示范站点，以点带面，强力推进工作开展。二是突出资金引导。严格按照中央明确的支持三大重点方向，科学确定资金使用方案，加大对重点项目资金扶持力度。同时，强化对电子商务专项资金事前、事中、事后全过程监管，出台《桃江县电子商务进农村专项资金管理办法》等规范性文件，对实施项目严格按照“先查验、后拨付”的原则进行资金拨付，设立纪检、审计举报窗口，并及时对相关情况予以公开公示，广泛接受社会监督，确保资金使用安全高效。三是突出舆论宣传。通过网络电视、微信微博、户外广告、电商知识送下乡等线上线下开展宣传招募，普及农村留守人员电商知识，积极营造了“全民上网，人人触网”的良好氛围。四是突出典型引领。积极培育发掘大栗港镇级中心、灰山港刘家湾村村级站点等典型电商服务站点和以方维、刘致富等创业青年为代表的典型电商创业个人，并积极加以总结推广，发挥其示范引领作用。

     五、严守专项资金管理程序，实施项目资金拨付。2015年桃江县成功签约中国邮政集团公司益阳市分公司成为农村电商综合示范工作全面战略合作伙伴，项目建设支出由承办企业自筹，经县农村电商工作领导小组对建设项目进行查验，查验合格后再通过政府购买服务等形式对益阳邮政实施建设资金补贴。截至2017年10月，桃江县财政共计拨付中央财政专项资金1352万元，占中央财政专项资金2000万的68%，分别用于县级电商公共服务中心建设560万元、乡镇及村级电商公共服务站点建设122万元、电商人员培训体系建设170万元、电子商务物流配送体系建设360万元、农特产品品牌培育和质量保障体系建设110万元、农村电子商务宣传推广30万元。500万县级配套资金中，用于县级电商公共服务中心与县级物流仓储配送中心房租160万元和支持农村电子商务示范创建示范乡镇16万元已拨付到位。

                         精细化管理，成效显著

　　一、建立了较为完备齐全的农村电商综合服务体系。一是组建了优质高效的电商运营团队。由合作伙伴中国邮政集团公司益阳市分公司引入全国电子商务示范企业淘金集团，共同负责电商人才培训、县电子商务产业园运营，并与本地物流企业锦浩电子商务有限公司合作开展物流整合工作，实现三者强强联合，共同组建了桃江县农村电商公共服务运营团队。二是建立了功能完备的三级电商公共服务体系。县级公共服务中心电商产业园自开园以来入驻电商企业24家，经培训孵化电商企业83家。全县15个乡镇已建镇级电商服务中心15家、村级服务站250个，全县行政村电子商务服务网点覆盖率达100%。截止2017年10月，产业园已实现电商销售额3.5亿元；电商公共服务站点实现便民服务代收代缴达1.8亿元，电商交易额达3.4亿元。三是建立了融合、高效、完整的三级物流体系，物流基础能力显著增强。为着力打造电商物流龙头，引进湖南凯邦置业投资10亿元以上，建设占地500亩的凯邦华通商贸物流园，目前已启动主体工程建设。电子商务产业园物流仓储配送中心以及产业园一层的农产品电商供应链快件处理中心的建成和物流企业的入驻，整合和优化了桃江县电商、物流企业，提高了信息化水平，构建和完善了桃江县农村物流配送体系。实现了县到村包裹邮件双向当日配送，县内乡镇实现当日达，90%行政村实现次日达。县邮政公司还开通了桃江-长沙、益阳-广州的直达邮路，全力提升全网传递全程时限，通过整合发展，使发往全国的快递平均资费下降至3元—3.5元区间，县城区上行快递价格比市场价下降30%，乡镇村下降20%，确保了电商企业网上销售的资费，日益完善的农村物流配送体系，打通了服务群众“最后一公里”。四是建立了农特产品品牌培育和质量保障体系。为促进农特产品品牌培育和质量保障，桃江县开展了农特产品溯源体系建设。以桃江修山面、桃江竹凉席与桃江绿茶等特色产业为基础，把农特产品防伪溯源、品控溯源以及安保融入企业中，为农业供给侧结构性改革、农特产品上行打下坚实基础。一建监管云系统。杭州甲骨文超级码科技股份公司为桃江县搭建了桃江县农产品质量安全溯源监管云系统，通过系统操作为溯源企业每个产品分配唯一一个防伪二维码，让桃江县电商产品有了“身份证”。为鼓励企业参与农特产品溯源体系建设，政府免费提供农特产品“身份证”100万枚，目前，桃江县共有桃江冰梦家居用品有限公司、桃江县豪云电子商务有限公司及桃江县竹缘林科开发有限公司等20家企业使用了防伪溯源二维码，30种产品来源可追溯。二建全方位监控。在20家使用了防伪溯源二维码的企业中选取了桃江县竹缘林科开发有限公司、湖南浩茗茶业等6家龙头企业，由杭州甲骨文超级码科技股份公司引进第三方检测机构为他们进行了品控调研和检测，并给这6家农特产品龙头企业共安装了12个溯源品控监测记录仪，对每个生产流程可以实现全方位监控，促进企业标准化、专业化生产。同时，监管部门可以通过追查农产品“身份证”信息的形式最终追溯到相关企业，实现监管无死角。三建立溯源大数据。农产品市场占有量关键是有过硬的品质，在推广溯源防伪码的同时，桃江县积极加强品控体系建设，搭建了大数据云平台。大数据云平台包括农产品的产地、生长记录、收成、加工、运输、零售等信息，通过大数据云平台，可以对现有的消费群体进行大数据分析，从而进行针对性的区域营策略，也能对进驻平台的农产品进行全流程追溯，能积极引导企业、合作社和种养大户进行标准化生产、规范化种植，增强桃江农特产品的品牌效应。四建溯源安保。农产品质量安全溯源体系建设，不仅是保障溯源企业的品质改善能力，也是提高企业风险管控能力。目前，桃江县正在积极探索引导企业为上市的每一件农产品提供第三方保险理赔服务，降低企业生产风险。

     二、有效促进全县电商产业繁荣兴旺。一是全面加速传统优势产业转型升级。桃江县拥有楠竹115万亩，居全国第三、湖南第一，竹凉席生产、销售占全国市场份额的30%以上。2006年以来，桃江县委、县政府积极引导和支持竹凉席加工企业信息化建设，改变传统销售模式。2016年，桃江县实现竹凉席网上销售额5亿元，约占销售总额的70%。其中春龙竹艺实现年销售额1亿元以上、境外年销售额1000万元以上，其所在地桃花江镇株木潭村被评为2016年全省唯一的中国“淘宝村”。依托县内楠竹资源优势，成功引进深圳环华环保科技有限公司，投资10亿元建设竹产业创新创业基地，并单独设立一个具备竹产品深加工、产学研一体化以及融现代仓储、物流、交易为一体的现代化竹产业电商园，目前已完成平台主体工程，2020年建成后可容纳各类竹制品加工企业30家。二是全面推动特色农产品上行。电子商务进农村，不仅有效拓宽了传统优质商品销售渠道，同时也发掘出大量特色农产品，如修山印子粑粑、大栗港菜籽油、雪峰山蜂蜜、灰山港山枣皮、南山洞地人参等一大批绿色原生态产品，“一村一品”初见雏形。特别是为推出“竹乡臻品”区域品牌，建立了“竹乡臻品”产品资源库，其中收录了52家企业的300余种合格产品，并通过媒体和互联网对“竹乡臻品”广泛传播，“品牌桃江”影响力逐步显现。截止10月，全县实现农特产品电商销售额9.16亿元，同比增长40%。三是全面促进优质工业品下乡，提升了惠农利民服务水平。电商服务站完善的服务功能不仅能让留守老人和儿童通过“淘宝”、“京东”、“苏宁易购”、“邮乐网”、“供销E家”等各大电商平台选择农资和各类消费品，还能让农村居民足不出户享受缴费、取款、车险、票务等各类便民服务，有效拉动了农村消费需求。据统计，桃江县2017年1－10月邮件进港数量达552万件同比增加一倍。

     三、推动了创新创业和电商精准扶贫工作。一是创新创业方面，目前为止，已进行了61批次培训，培训学员3057人，共培训16372人次。深度孵化电商创业者650名，培育中小型电商创业企业70家，培训邮掌柜100多人。15个乡镇有高桥乡、马迹塘镇谭家园村、三堂街镇湖莲坪村等6个乡镇进行了电商普及培训。通过一年多时间的推动，“创业桃江”体系日益完善，形成了青年返乡创业热潮，创新创业“洼地效应”显现，电商氛围日益浓厚。二是电商精准扶贫方面，一抓电商站点销售扶贫。全县43个贫困村电商公共服务站已全部建成，占贫困村的100%。扶贫村电商站点建立贫困户档案，与10名左右建档立卡贫困户签订《农产品收购合同》，帮助贫困户销售农特产品增加经济收入，全县15个乡镇已有200个电商站点与建档立卡贫困户签订了农产品收购合同。二抓电商企业带动种养殖扶贫，由电商种养殖基地或农场免费发放鸡苗、猪苗或农作物幼苗，并指导建档立卡贫困户按标准进行种养殖，再按市场价格回收产品进行销售，目前尖角佬生态农庄和源益农业种养殖合作社已免费提供了1000只鸡苗给49名贫困户进行养殖。三抓电商就业扶贫，7月初进行了一期“电商扶贫培训送下乡”活动，培训建档立卡贫困户24人，8月19日组织了第一期精准扶贫专题全免费电子商务培训班，帮助19名建档立卡贫困人口提高劳动就业技能，提升脱贫致富的本领。现有百年家居、米儿农场等十几家电商企业吸纳贫困户或困难家庭人员100余人就业。截止10月底，电商扶贫累计精准对接贫困户580人，实现人均年收入1000元以上。

                        深度融合，展望未来

      通过两年以来扎实的工作推进，桃江县电子商务进农村体系搭建已完成，下一步将进入深度运营阶段。一是规范管理流程，增强工作合力。结合桃江县实际情况进一步完善项目和资金管理制度，细化工作流程，在项目实施过程中加强监督和监管职能，及时组织项目验收，提高资金支付效率和使用效益，进一步提升电子商务发展水平。二是强化农村电商基础设施建设。进一步加大政府投入，大力提高检疫、检测、品控基础设施建设，提高初级农产品生产规模。特别是进一步推进物流快递企业整合，提升电子商务综合配送能力，降低物流成本。三是强化农村电商公共服务功能。加强电商服务体系建设，为电子商务卖家提供集仓储、设计装修、营销策划、摄影、代运营、培训、金融、大数据等在内的集成化服务。坚持本土培育与外地引进相结合，扶持电商服务企业发展，完善电子商务产业链，提升经营水平和整体竞争力。四是强化渠道站点运营及扶贫能力。积极开发站点业务功能，不断提升站点运营水平，打造 “一站式便民惠民店、十分钟公共服务圈”。强化电商站点农产品上行能力培育，鼓励“邮掌柜”与本村建档立卡贫困户签订农产品定向收购协议，带动农村居民脱贫致富。五是强化区域公共品牌建设。加强现代农业技术和科技含量，积极鼓励、指导农特产品企业对产品进行“三品一标”认证，继续完善农产品质量安全追溯信息系统建设。以完善电子商务示范体系建设为抓手，统一农特产品的质量和标准，实现规模化、品牌化生产，强化宣传推广，全力打造“竹乡臻品”区域公共品牌。六是强化农村电商主体培育。全面启动高水平的深度运营培训，落实对电商创业对象和市场主体培育的鼓励扶持政策，坚持“走出去”与“请进来”相结合，吸引更多人才参与桃江电商发展。