万水千山只等闲

    ——习近平主席访问西班牙、阿根廷、巴拿马、葡萄牙并出席二十国集团领导人第十三次峰会，为国际形势增添了稳定性、为国际体系提供了方向感、为国际社会注入了正能量

    人民日报里斯本12月5日电 2018年11月27日至12月5日，国家主席习近平应邀对西班牙、阿根廷、巴拿马、葡萄牙进行国事访问并出席在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的二十国集团（G20）领导人第十三次峰会。行程结束之际，国务委员兼外交部长王毅向随行记者介绍此访情况。

　　王毅说，习近平主席此访是激荡国际风云中的一次领航之旅。出席G20峰会，校准全球经济治理前进方向，引领中国同主要大国关系行稳致远。欧洲拉美之行，推升“一带一路”合作发展势头，开辟中欧、中拉关系广阔前景。习近平主席此行顺应世界多极化和经济全球化的时代潮流，坚定支持多边主义，积极倡导合作共赢，立历史之潮头，发时代之强音，为处在关键当口的国际形势增添了稳定性，为经历深刻变革的国际体系提供了方向感，为充满忧虑情绪的国际社会注入了正能量。

　　9天时间里，习近平主席飞越万水千山，横跨欧美大陆，行程逾4万公里，密集出席近70场双多边活动。从马德里到布宜诺斯艾利斯，从巴拿马城到里斯本，习近平主席走到哪里，互信的根基就厚植在哪里，合作的成果就收获在哪里，友谊的盛情就绽放在哪里。往访各国将习近平主席作为最尊贵客人，均高规格礼遇并作出特殊安排。西班牙国王费利佩六世夫妇为习近平主席和夫人彭丽媛专门举行家宴；巴拿马总统巴雷拉夫妇亲往机场迎送；西班牙、葡萄牙派战机为习近平主席专机护航，葡萄牙、阿根廷还安排礼宾马队为习主席车队沿途护卫；阿根廷总统马克里向习近平主席授予“解放者圣马丁大项链级勋章”。G20峰会伊始，习近平主席作引导性讲话；G20会场外，中美元首会晤全球瞩目。国内外舆论持续密集跟踪习近平主席此行全过程，普遍称赞此次元首外交彰显了中国在国际舞台上的影响力、感召力和塑造力。

　　一、推进二十国集团合作，运筹大国关系发展

　　今年是国际金融危机爆发和G20峰会机制启动10周年。在世界经济风险积聚上升之际，国际社会高度关注本次峰会走向。习近平主席发表多场重要讲话，举行多场双边会晤，提出倡议、推动合作、增进互信、维护团结，展现了大国领袖的视野胸怀和责任担当。

　　凝聚多边主义的有力共识。G20是多边合作的重要产物和体现。当前经济全球化遭遇波折，多边主义体制受到冲击。世界重要经济体协调意愿不足、国际合作动力减弱，G20面临新的挑战。习近平主席总结G20发展历程，指出多边主义、平等协商、合作共赢是应对重大危机的制胜手段，强调无论遇到什么困难，G20成员都应团结一致、共克时艰，坚持共商共建共享的相处之道，加强宏观政策的协调与合作，旗帜鲜明地维护多边体制。习近平主席还参与可持续发展、气候变化等峰会议题的讨论，积极倡导开展国际合作。这些主张最大限度凝聚了各方携手同行、同舟共济的意愿，巩固了G20作为国际经济合作主要论坛的地位，提振了各方对世界经济稳定发展的信心。

　　阐明全球治理的重要遵循。站在世界经济前行的十字路口，国际社会有分歧、有迷茫。习近平主席审时度势、登高望远，呼吁G20领导人顺应发展大势、把握经济规律、坚持正确方向，为世界经济拨开云雾。习近平主席就全球经济治理提出四个坚持：一要坚持开放合作，共同维护和建设开放型世界经济；二要坚持伙伴精神，减少主要经济体宏观经济政策的负面外溢；三要坚持创新引领，深入研究新技术应用及其影响；四要坚持普惠共赢，继续把发展问题放在突出位置。这些倡议延续习近平主席近年来在国际舞台上的系列讲话精神，紧扣形势变化，解答时代命题，有利于推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容发展。

　　提出国际贸易的正确指南。G20在促进国际贸易健康发展方面责无旁贷。习近平主席在参加峰会有关贸易议题讨论时，指出要坚持三个导向：一是开放导向，在互通有无、优势互补中实现合作共赢；二是包容导向，让经济全球化更好惠及各国、各阶层人民；三是规则导向，为国际贸易健康发展提供稳定、可预期的规则和制度环境。世界贸易组织改革问题备受关注。习近平主席强调，中方赞成对世界贸易组织进行必要改革，关键是要维护开放、包容、非歧视等世界贸易组织核心价值和基本原则，保障发展中国家发展利益和政策空间。习近平主席阐述的政策理念立足发展中大国定位，兼顾世界各国共同利益与福祉，为营造有利的国际贸易环境提供了行动指南。

　　促进大国关系的良性互动。G20是世界主要经济体对话和协作的重要平台。当前形势下，各国特别是大国领导人加强沟通、增进互信更显重要。习近平主席指出，大国互信是G20最宝贵的资产，要让互信储备保值、增值。习近平主席同与会各方领导人举行多场会晤，促进合作、解决问题，推动中国同有关国家关系健康稳定发展。

　　习近平主席应邀同美国总统特朗普举行会晤，在友好坦诚的气氛中进行深入交流，为妥善解决中美间存在的问题、推动中美关系发展作出了规划、指明了方向。双方同意共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，推动两国各领域交流合作取得更多成果。美方重申坚持一个中国政策。双方就经贸问题进行的讨论十分积极、富有建设性，达成了原则共识。一是有效阻止了经贸摩擦进一步扩大；二是重新回到对话协商解决问题的轨道；三是树立了合作共赢的共同目标；四是为全球贸易和世界经济带来了重要利好。这些都有助于维护中国的正当利益，也符合美国的利益，更符合国际社会的期待。事实将会证明，中美之间共同利益大于分歧，合作需要大于摩擦。中美加强良性互动、致力合作共赢，不仅对两国人民有利，也将惠及世界人民。

　　习近平主席同俄罗斯总统普京延续在重要多边场合会晤的传统，一致决定明年以庆祝两国建交70周年为主线，引领中俄全面战略协作伙伴关系迈向更高水平。双方重申加强“一带一路”建设同欧亚经济联盟对接，推动各领域务实合作取得更多成果。两国元首就共同关心的国际和地区问题沟通对表，同意在多边机制内保持密切协作。此次会晤再次凸显中俄关系的高水平和特殊性。

　　习近平主席同印度总理莫迪举行今年第四次会晤，并会见法国总统马克龙、土耳其总统埃尔多安、德国总理默克尔、日本首相安倍晋三、沙特阿拉伯王储穆罕默德，增进战略互信，促进协调合作。习近平主席分别出席金砖国家领导人非正式会晤、中俄印领导人会晤，同有关方就完善多边合作机制、巩固新兴市场国家团结、推动国际关系民主化进程、促进世界稳定和发展达成新的共识。习近平主席还同联合国秘书长古特雷斯就国际形势交换意见，强调中国坚持联合国宪章宗旨、支持联合国发挥更大作用。

　　王毅说，在中方推动下，本次G20峰会就重大国际问题达成共识并通过领导人宣言，向世界发出正确、积极、安定人心的信息。许多与会领导人表示，赞同加强在宏观经济政策协调、结构改革、落实2030年可持续发展议程、基础设施建设等领域合作，共同维护多边贸易体制，推进贸易和投资自由化便利化，反对保护主义。可以说，这次峰会的成功是坚持多边主义的胜利，再次表明中国主张和中国方案符合人心所向、顺应大势所趋。

　　二、推升中西、中葡合作，增添中欧关系活力

　　西班牙、葡萄牙是欧盟重要成员国，也是中国在欧盟的传统友好国家和全面战略伙伴。习近平主席此访是中国国家主席时隔13年再次访问西班牙、时隔8年再次访问葡萄牙，掀开双边关系新篇章，激发中欧关系新活力。

　　开启双边关系新阶段。今年是中西建交45周年，明年将迎来中葡建交40周年，中西、中葡关系步入历史最好时期，面临新的发展机遇。习近平主席同西班牙国王费利佩六世、首相桑切斯，以及葡萄牙总统德索萨、总理科斯塔等举行会谈会见，总结双边关系发展经验，规划未来合作蓝图，一致同意密切高层往来、深化政治互信、提升合作水平、巩固传统友谊，丰富全面战略伙伴关系内涵，推动双边关系在新时代迈上新台阶。西、葡两国领导人均表示珍视同中方的友好交往和合作，认为习近平主席此访具有继往开来的里程碑意义，成为双边关系发展的新起点。中西、中葡分别发表联合声明，发出致力于加强全面战略伙伴关系、提升双边关系水平的明确信号。

　　拓展务实合作新空间。西班牙、葡萄牙均积极参与“一带一路”建设并收获早期成果。中西、中葡抓住共建“一带一路”历史性机遇，期待加强发展战略对接，扩大贸易往来和双向投资，推动双边合作优化升级，共同拓展第三方市场，打造新的合作增长点。中西将发挥义新欧铁路示范作用，努力实现中西、中欧间海陆空三位一体大联通。中西企业顾问委员会正式成立，为深化双方经贸合作提供新平台。中葡签署共建“一带一路”合作谅解备忘录，将对欧洲产生积极示范效应。中葡同意拓展海洋领域合作，做建设“蓝色伙伴关系”的先行者。中国同两国分别签署约20项合作文件，涉及经贸、科技、金融、能源等领域，充分显示出双方互利合作的巨大潜力。

　　架设人文交流新桥梁。中国同西班牙、葡萄牙分处亚欧大陆两端，但人民友好交往源远流长，文明的纽带让双方友谊历久弥坚。习近平主席抚今追昔，讲述双方民间友好交往的动人事例，回顾双方文化交流互鉴的历史片段，进一步拉近中西、中葡人民的心灵距离。习近平主席在西班牙接受马德里城市金钥匙，在葡萄牙参观“海上丝绸之路”精品文物展，表示愿同两国弘扬传统友谊和互学互鉴精神，为双方合作注入时代精神和蓬勃动力。习近平主席同两国领导人商定扩大人文交流，便利人员往来，加强文化、教育、体育、旅游、青年等领域交流合作，发挥文化中心、孔子学院等平台作用，培养更多友好使者，增进双方人民相互了解和友谊。

　　形成多边协作新合力。中国同西班牙、葡萄牙在许多国际和地区问题上有着相似和相同立场。习近平主席同两国领导人会晤时强调，中国一贯坚定支持欧洲一体化，乐见一个团结、稳定、开放、繁荣的欧洲。中欧双方可以加强“一带一路”倡议同欧盟发展战略对接，共同推动亚欧互联互通。双方应该在共同维护国际秩序、促进全球治理等方面相互支持、加强配合。西、葡两国领导人高度赞同，表示愿同中方加强战略协调，深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系，同时坚持开放包容的共同理念，坚定支持多边主义进程和自由贸易体系，携手应对全球性挑战。

　　王毅说，习近平主席此访是连任中国国家主席后首次访问欧洲，适逢中欧建立全面战略伙伴关系15周年，调动起欧洲国家加强对华合作的更大积极性。中欧作为世界两大稳定力量和两大主要经济体，坚持推进和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设，以中欧合作维护多边主义，共建开放型世界经济，这既是维护双方共同利益的客观需要，也是促进世界和平稳定、发展繁荣的现实需求，符合各方的共同期待。

　　三、拉紧中阿、中巴纽带，完善中拉合作布局

　　拉美是国际格局中重要新兴力量。在习近平主席引领推动下，中拉关系近年实现历史性跨越。此访是习近平主席第四次到访拉美，也是第二次访问阿根廷、中国国家主席首次访问巴拿马，为双边关系和中拉整体合作筑牢坚实基础、开辟广阔前景、增添丰富内涵。

　　政治互信基础不断夯实。阿根廷、巴拿马分别是中国在拉美的老朋友和新伙伴，均将深化对华关系视为重大战略机遇。习近平主席同马克里总统在2年多里5次会晤，为中阿关系提供有力政治引领。双方决定以更广阔视野谋划双边关系，做深做实各领域合作，开创中阿全面战略伙伴关系新时代。习近平主席同巴雷拉总统实现互访，进一步巩固中巴关系根基。双方高度评价建交一年半来取得的丰硕成果，将扎实推进中巴关系全面发展，打造国与国友好合作的典范。习近平主席同两国领导人商定，继续坚定支持对方自主选择的发展道路，相互理解和支持彼此核心利益和关切，共同助力中拉关系整体发展，维护发展中国家正当利益。中阿、中巴分别发表联合声明、联合新闻公报，反映了双方高度共识。

　　发展战略对接加快推进。“一带一路”倡议正全面延伸至拉美。此访期间，习近平主席欢迎拉美国家积极参与“一带一路”建设，带动中拉合作优化升级、创新发展，得到包括往访国在内拉美国家的热烈响应。中阿同意将全面战略伙伴关系扩展至“一带一路”倡议，携手推动共建“一带一路”，对接双方发展规划，统筹推进各层次各领域交流合作。巴拿马以互联互通立国，是共建“一带一路”的天然合作伙伴。习近平主席同巴雷拉总统一道参观巴拿马运河，展望双方对接发展战略的光明前景。中巴同意以“一带一路”倡议和巴拿马“2030年国家物流战略”为契机，不断开拓合作空间、打造合作亮点。

　　互利友好合作持续深化。中国和阿根廷同属新兴市场国家，经济互补性强，合作潜力巨大。中阿签署未来5年共同行动计划以及约30项合作文件，为下阶段双边合作提供指南和动力。双方同意结合各自优势和发展需求，提升贸易水平、拓展能源合作、推进互联互通、维护金融安全，同时加强人文交流，促进民心相通。中巴建交时间虽不长，但双边合作已呈现全面推进之势。此访期间，双方在电子商务、服务贸易、经贸展会、海事、融资、农牧业、司法、文教、科技等合作领域达成大批新协议，再次印证中巴建交完全正确，合作潜力持续释放。习近平主席会见出席中巴经贸合作论坛的企业家代表，鼓励双方企业界抓住天时地利人和的良好机遇，努力扩大合作。

　　中拉关系内涵更为丰富。习近平主席着眼拉美地区局势变化以及同外部世界关系调整，指出中国对拉美发展前景充满信心，强调中国将坚持平等相待、互利共赢原则，同拉美朋友一道建设新时代平等、互利、创新、开放、惠民的中拉关系。习近平主席阐述的中国对拉美政策既一以贯之，又与时俱进，赋予中拉全面合作伙伴关系丰富时代内涵，有助于更好推动双方合作、更好指引中拉命运共同体建设、更好造福各自人民。拉美各界对此强烈支持，认为中国重视拉美实现自主可持续发展的需求，对拉美国家从未指手画脚，始终平等相待，是拉美发展振兴道路上不可或缺的朋友、真诚可靠的伙伴。

　　王毅说，习近平主席此次拉美之行到访南北两站，是对中拉整体合作布局的完善，也是中拉关系蓬勃发展的写照。我们深切感受到，中拉在深化友好合作、实现共同发展方面拥有高度共识。拉美国家热情拥抱“一带一路”倡议，期待同中国拉紧联系纽带、深化利益融合。中拉合作是发展中国家之间的互帮互助，有着强大内生动力，不会触动谁的奶酪，只会做大共同利益的蛋糕，将为国际和地区和平发展作出更多积极贡献。

　　四、阐释中国道路与理念，展现自信包容形象

　　今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。国际社会关心中国内外政策走向和未来发展前景。习近平主席此访期间精辟阐释中国发展道路和理念，同各国领导人分享交流治国理政经验，增进了国际社会对中国的认知认同，体现了睿智笃行、开放自信的大国领袖风范。

　　弘扬改革开放，昭示中国机遇。习近平主席介绍改革开放进程以及国内经济社会发展、扶贫减贫等情况，强调中国将通过新一轮高水平改革开放，在实现自身发展的同时，为各国共同发展提供更多机遇，为全球发展事业作出更大贡献。习近平主席强调中方将每年举办中国国际进口博览会，向世界进一步敞开中国市场，呼吁各国共同营造自由、开放、包容、有序的国际经济大环境。各方纷纷祝贺中国改革开放成就，认为中国持续深化市场化改革、主动扩大进口，这在世界经济增长乏力、逆全球化思潮抬头的形势下难能可贵，对中国自身和国际社会均意义深远。

　　坚持和平发展，彰显中国作用。习近平主席向外方领导人阐释中国外交政策理念，强调中国坚持和平发展，将始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。习近平主席从推动建设新型国际关系和构建人类命运共同体的高度规划推动双多边关系，强调各国互为合作发展机遇，倡导构建伙伴关系、深化互利共赢多赢，得到广泛积极回应。事实再次证明，习近平主席提出的共同构建人类命运共同体理念正在汇聚起各国人民对和平、发展、繁荣向往的最大公约数，在国际上日益深入人心、广受欢迎。

　　访问期间，彭丽媛教授开展夫人外交并出席人文交流和慈善活动，加深了中国同有关国家的友好情谊，展现了独特的中国软实力。

　　王毅最后说，习近平主席此访是中国特色大国外交又一次成功实践。今年以来，习近平主席先后展开4次出访，亲自擘画四大主场活动，进一步完善了全方位、立体化、多层次的对外工作布局。习近平主席以统揽全局的战略思维，通盘运筹大国、周边、发展中国家及多边外交，不断拓展全球伙伴关系网络，全面推进“一带一路”建设，深度参与全球治理进程，在复杂多变的国际格局中保持定力，保持自信，保持清醒，保持主动。登高望远天地阔，纵横捭阖自从容。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，无论面临怎样的外部形势，不管遇到怎样的艰难险阻，中国走向民族复兴的脚步都不会停滞，万水千山只等闲。明年是中华人民共和国成立70周年。我们将沿着习近平外交思想指引的航向，牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这一宗旨，不断开创新时代中国外交新局面，为全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国创造有利条件、作出应有贡献。