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在一度被称为“鬼城”的内蒙古鄂尔多斯，房价从单价一度破万元到眼下的“冷清”，不过五六年光景。近日，《工人日报》记者了解到，为解决楼市去库存过程中存在的诸多问题，鄂尔多斯在一系列政策“组合拳”中祭出了新招数——“房票”。
“房票”让市民不再“望楼兴叹”
居住在鄂尔多斯东胜区林荫路的陈胜龙已经62岁，他在街道社区的老屋里已经住了20多年。房子年久失修，每到夏天进入雨季，常常是“外面下大雨，屋里下小雨”。多年来，陈胜龙一直希望能买套楼房，改善居住条件。但在鄂尔多斯前些年繁荣的房地产面前，陈胜龙只能“望楼兴叹”。
从2006年起，在煤炭产业带来的资金支撑下，鄂尔多斯房地产业开始爆发，房价在一年内从每平方米1500元飙涨至5000至6000元。最为“疯狂”时，市内只要有楼盘开盘，立即就被抢光。在2011年泡沫破灭前，鄂尔多斯的房价均价已经达到了每平方米1.3万元左右，有的地区甚至突破每平方米2万元。
而如今随着楼市泡沫的破裂，记者了解到，截至今年6月，东胜区建成、在建项目库存未售面积已达1286万平方米，其中仅住宅未售面积就达607万平方米、3.39万套。
库存重压下，当地把拆迁安置纳入到楼市去库存中，推出了“房票”制度。房票全称叫鄂尔多斯市东胜区房屋兑换凭证，发放对象是以征收房屋为主的拆迁户；地票则是土地兑换凭证，发放对象是以征收土地(宅基地)为主的拆迁户。这两个“票”成为陈胜龙购买新房的有价凭证。
“房票”制推出后，陈胜龙立即到社区进行了登记。今年6月30日，陈胜龙将自家150平方米的旧平房兑换成了189平方米的房票。之后，他用房票在鄂尔多斯两个不同楼盘里分别置换了两套新房。如今，陈胜龙即将住进新房。
票面价值仅为房价高点的零头
记者了解到，鄂尔多斯推出的“房票”从1平方米到100平方米不等，共有7种面额。每张房票都标有平方米数、地段类型、每平方米单价、兑付截止日期等主要信息。其中，票面分类价值最低的“三类地段”折算后房屋价格为每平方米3822元，仅为鄂尔多斯房价高点的零头。
今年年初，为了顺利推行房票制，鄂尔多斯市东胜区成立了专门的房屋与土地兑换凭证管理结算中心，负责东胜区房屋兑换凭证(房票)和土地兑换凭证(地票)的发行、兑换、转让备案、结算和注销等工作。
“过去，我们进行棚户区改造，采用的方式多为原址回迁+货币补偿。在实践过程中，我们发现原址回迁不涉及市场上的存量房，跟去库存更是搭不上边。货币补偿也不能保证所有的现金补偿都会流向存量楼市。”鄂尔多斯市东胜区房屋与土地兑换凭证管理结算中心(以下简称结算中心)副主任边飞说，房票制的推出，不但提高了拆迁速度，对盘活存量住房市场的效果也十分显著。
截至目前，结算中心接到有意拆迁的登记数为国有土地上平房5200套、危旧楼房481套；城中村集体土地上房屋2800套。已经发放房票总值1.2亿元，其中120套价值6000余万元的房屋已经完成兑付。
开发商为“房票”叫好
记者了解到，“房票”推出后，许多市民购买面积更大、地段更好的改善性住房需求得到了满足。按照“房票”制度，房票不足时，市民可选择用现金直接弥补差价，也可以购买房票。房票交易由买卖双方自愿，可多次转让，政府不干涉。
采访中，记者发现，根据《东胜区房屋“产权共有”实施办法》，拆迁户在没有结清房屋剩余面积房款时，可以选择按揭、出租、担保等模式先行入住。但是，该房屋产权归拆迁户和政府共有。这类“产权共有”的房屋，差额部分面积不得超过兑换房屋面积的30%。
市民李军就准备利用这个政策给自己置办一套新房。他看上了一套100平方米的房子。李军告诉记者，他现在手上有40平方米的房票 ，准备再以七五折的价格购买30平方米的房票。有了这70平方米的房票后，他就可以向政府申请利息较低的专项贷款，分期按揭。
“老百姓用房票兑换了房子后，我们会拿房票去找政府兑现。政府每年都会根据房价、小区位置以及项目完成程度等多项指标，面向社会公开竞标收购房源。入选房源最后敲定的房价，充分参考当前的市场价。去年政府通过公开采购向我们购买的房源，目前除去5%的质保金外，已经全部结清房款了。今年，我们公司再次中标了80多套房子……这可为我们这些房地产企业去库存帮了大忙。”内蒙古万正房地产开发有限公司负责人王锐在接受记者采访时说。
来源：工人日报
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