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北京3月25日电 ，今天上午，上海市政府新闻办举行新闻发布会，介绍了上海市《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系 促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》情况，上海市住建委、央行上海总部、上海银监局、金融办等主要领导出现在了新闻发布会上。
上海市住建委主任顾金山在发布会上说，今年上半年房地产市场出现非理性过热，主要是因为投资投机性需求回潮以及部分企业及从业人员违规操作，市委、市政府十分重视。
上海市住建委、规划国土局、工商局等部门联合制定了上述《意见》，上海市将建立进一步加强房地产市场监管工作联系会议制度，加强统筹协调，完善监管机制，加强对房地产市场的跟踪、分析和研判，即时研究完善相关政策措施并协同推进落实。
《意见》明确进一步强化房地产市场监管，规范从业行为，严肃查处违法违规行为。比如加强商品房预售管理，防止捂盘惜售，强化房产中介机构和从业人员管理，建立二手房交易资金第三方监管制度，还要严禁房地产开发企业、房产中介机构从事首付贷、过桥贷及自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务，对各类非正规金融机构为房产交易提供各种形式金融业务行为开展专项整治。
从严限购
此前传闻的上海将收紧限购政策也得到落实。《意见》要求从严执行住房限购政策，提高非本市户籍居民家庭购房缴纳的个人所得税或社保年限，从自购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上，调整为自购房之日前连续缴纳满5年及以上，企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上。同时，为进一步规范交易行为，限购审核将前置到交易备案环节。
其中，非本市户籍居民家庭购房缴纳的个人所得税或社保年限满5年及以上，同时要求提供结婚证明。
控制高房价
《意见》提出从紧实行差别化住房信贷政策，加强个人住房贷款管理。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，首付款比例不低于50%；购买非普通住房的，首付款比例不低于70%。购房人在申请贷款时还应承诺首付款为自有资金，否则记录失信纳入上海公共信用信息服务平台。
央行上海总部调查统计研究部主任王振营回答差别化信贷问题时说，首先保证第一套房的需求和金融支持，另外要控制高房价，甄别第二套房需求的情况。
提高非户籍购房门槛
顾金山回答针对非户籍人士限购收紧时称，上海坚持以居住为主，以市民为主，以普通商品住房为主。事关群众切身利益，事关上海发展，去年房地产市场出现非理性过热，举个例子，大宁板块房价一年涨了160%。“‘三个为主’满足以市民为主，在上海有稳定就业的新上海人，强调非本市居民购房有稳定就业。”
上海房价为什么涨起来？
顾金山在回答记者提问上海房价上涨过快的原因时说，从涨幅来看，主要集中在浦东迪斯尼板块，大宁，地铁轨道附近等，分析原因为流动性宽裕，一线城市成为游资的主要方向。去年房地产市场通过信贷股市转移到楼市，上海本市的刚性需求也得到释放。
“去年新的政策也对房地产市场上涨也有相关作用。部分企业违规操作，包括首付贷等，使得没有条件购买的人群通过首付贷等提前入市，助长了市场的推力，助长了投资投机行为，增加了交易的风险。”顾金山说。
新政前夕扎堆网签
人民网在这次新闻发布会之前报道了从严调控政策出台之前，上海当地开发商连夜推盘，不少购房者集中扎堆网签。（详见人民网3月24日报道《传上海楼市调控政策出台在即：开发商连夜推盘 中介催签合同》）
顾金山表示昨天下午由于集中大量网签，交易系统瘫痪，以网签为标准来实施新的政策。他对网签瘫痪表示歉意，将网签时间延长到昨晚24点结束。
二手房交易问题
针对二手房交易资金监管问题，顾金山回答说，为保证交易资金安全，防止中介机构占用客户资金，现在一些城市已经设立了房地产交易中心的监管机构，上海二手房交易资金监管去年在松江已经做了试点。
顾金山还透露，上海链家事件后，住建委等部门约谈了链家集团董事长左晖。
下一步住建部会展开房地产中介专项整治，重点查处虚假房源，虚假广告，利用不正当手段诱骗交易者，对于违规对象将采取取消门店网签，严重者将取消其区域网签。
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