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每经编辑 卢祥勇
9月24日，一则“多个特大城市全面放开落户”的消息冲上微博热搜。热搜内容显示，郑州、济南、昆明、大连等地相继出台政策，全面放开落户条件。
日前，河南省会郑州发布新政，凡在中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所(含租赁)的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，可在郑州申请落户。
今年以来，河南多地出台一系列稳楼市新政，此次郑州放开落户条件，对当地楼市平稳发展有一定积极作用。
放宽落户条件
9月14日，郑州市公安局就《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》公开征求意见，其中提出进一步放宽中心城区落户条件。凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所(含租赁)的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市申请登记城镇居民户口。
第七次全国人口普查数据显示，2020年郑州市常住人口比2010年增加397万人，增长46.07%，常住人口总量达到1260万人，在河南省内从2010年的第三位跃升到第一位，成为河南省唯一一个常住总人口超过1000万的市。
397万的增量位居全国各城市第五。同时，郑州所在的河南是我国户籍人口第一大省，全省户籍人口过亿，常住人口也达到了9883万人，因此未来郑州人口的增长空间仍很大。
2021年9月，《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》在2021年第18期《求是》杂志上公布。根据普查数据显示，超大城市有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城；特大城市共14座，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。
除了郑州，大连、济南和昆明等大城市也已全面放开落户，更有城市祭出“零门槛落户”的大招。例如，大连市人民政府日前印发关于全面放开落户条件的通知，全面放宽个人落户学历和年龄限制。中职学历以上取得职称的专业技术人员、高校和中等职业学校在校生、有缴纳社保记录、拥有合法产权房屋等均可落户，大连户籍人员的父母、配偶、子女也可投靠落户，几乎实现“零门槛”落户。
值得一提的是，以广州、上海为代表的一线城市也对落户条件进行了进一步优化。
例如，今年6月广州正式印发《国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州（片区）实施方案》，将在花都区、从化区、增城区建立城乡有序流动的人口迁徙制度。其中，包括进一步优化入户条件，降低城镇落户门槛，建构分类弹性落户机制，坚持存量优先原则，逐步取消重点人群落户限制。
此外，上海优化了早在2019年执行的临港新片区人才住房政策，将原来的购房资格确认函改为人才住房政策认定函，有效期延长了一倍，同时将区域工作时间由“一年以上”缩短至3个月或6个月，这也意味着更多符合条件的人才具有了购房资格。
政策暖风频吹，对楼市有多大作用？
中指研究院分析认为，放开落户条件有利于促进合理购房需求的释放，对当地楼市平稳发展有一定积极作用。
郑州房地产市场依然处在低迷阶段。9月21日，郑州2022年第二批集中供地落下帷幕，除去出让活动前夕终止的3宗地块，剩余14宗地块全部以底价成交，总成交价103.24亿元。
从出让结果看，拿地企业依然以地方国资出面托底为主，民企暂无出手斩获。其中，郑地集团独揽7宗地，保利发展、中建七局等也均有收获。
土地市场再度遇冷背后，是处境艰难的郑州房地产市场。
国家统计局公布的最新数据显示，8月郑州新建住宅价格、二手房价格比7月分别下降0.4%和0.8%。
郑州市住房保障和房地产管理局公布的数据同样也显示房价处在下行区间。该局数据显示，8月郑州市新建住宅销售5919套、面积71.6万平方米、均价11992元/平方米。7月，上述数据分别为7668套、93.93万平方米和13234元/平方米。整体对比这两个月数据，除新建住宅批准预售面积8月比7月略有提升，余下数据包括商品房批准预售套数及面积（包括住宅和非住宅）、均价等，8月均低于7月。二手房方面，成交及均价有升有降，整体波动不大。
为了纾困房企、提振行业信心，今年以来郑州已出台一系列楼市纾困政策。其中，8月31日，郑州住房公积金管理中心印发了《关于“1+8郑州都市圈”住房公积金一体化协同发展有关事项的通知》，从2022年9月1日起，郑州都市圈住房公积金一体化协同发展进入实施阶段，实现互认互贷，助力郑州、开封、洛阳、平顶山、许昌、漯河、新乡、焦作、济源“1+8郑州都市圈”经济发展。
9月初，郑州市印发《郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案》，向全市所有停工楼盘“宣战”，也给市场带来了信心。该方案要求10月6日前，实现郑州全市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。 |
