湖南首创“两型景区”认证 助推旅游业发展

    因实现对湘江的“污水零排放”和“净水零索取”，被誉为中南地区最大城市湿地的湖南长沙市洋湖湿地景区，成为湘江流域水环境治理的典范。

　　让人难以想象的是，该景区数年前还是长沙远郊默默无闻的蔬菜基地、水患丛生的泄洪之地，当地居民年复一年饱尝洪水侵害。由于长期的人类活动、人工选择和清除，该地动植物多样性大幅度降低，野生植被种类减少，自然植被荡然无存，生态环境脆弱。

　　2007年，湖南长株潭城市群获批两型社会建设试验区，长沙市成立大河西先导区，这一片被规划为洋湖湿地。2010年初，《长沙洋湖垸湿地公园总体规划》正式出台。根据规划，洋湖片区是一个中部最大的城市湿地景区。

　　6年磨一剑，昔日杂乱不堪的荒蛮之地，通过两型规划、建设，破解了景区广受诟病的低碳、节能问题，今日的洋湖湿地已蝶变成生机勃发的生态新城。

　　去年9月，洋湖湿地景区与岳麓山橘子洲旅游区、南岳衡山旅游区等6个景区一起通过第三方认证，成为湖南首批通过两型认证的旅游景区。

　　一项创新性的举措

　　为创新景区环保低碳之路，湖南省两型工委、省质监局、省旅游局在全国首开先河，于2014年推出湖南省《两型旅游景区》地方标准。

　　湖南省长株潭两型委改革处处长刘建华说，该地方标准的制定，旨在通过推广实施该标准，探索打造一批两型性、示范性、推广性强的两型旅游景区，为全国景区建设管理积累经验。

　　参与制定该标准的湖南省旅游局规财处处长李志斌介绍，2012年，湖南曾出台《湖南省两型旅游景区建设标准指南》，根据这一建设标准指南，已有岳麓山橘子洲、洋湖湿地公园、东江湖等20个景区被纳入“湖南省两型示范创建单位”。

　　《两型旅游景区》地方标准，则对两型规划、两型设施、两型服务、两型游憩、管理和评定等几个方面提出更完善的实施标准。

　　为确保公正性，刘建华透露，两型景区认证采取政府购买的方式，通过标准规范、职能部门监督、第三方机构实施，提高社会参与度，避免了“政府自拉自唱”，探索了政府推动工作的新手段。

　　作为长沙对外形象的窗口之一，岳麓山橘子洲旅游区每年的接待量约800万人次，其中不乏一大批外地和外国游客。其主管单位长沙市岳麓山风景名胜区管理局局长胡德强表示，他们理应作出表率，主动在“两型”上有所作为。

　　洋湖湿地景区是首批两型认证的旅游景区中得分最高的。洋湖湿地开发管理有限公司副总经理钟家蓉认为，旅游行业以前只有A级景区的认证，主要针对景区的资源、设施设备等方面进行评价，两型景区认证是一种全新的体系，立足于推动生态文明，以旅游景区为切入点，采取标准化的手段、第三方认证的方式，本身就是一项创新性的举措。

　　在传统景区上多做“减法”

　　“所有机动车一律不允许进入景区，取而代之的是环保电瓶车或步行。”在首批通过两型认证的旅游景区中，这是一条“铁律”，绝不容许触底。

　　橘子洲景区为此专门设置了人行跑道，与车道分属两条道路，互不干涉。

　　2014年10月，南岳衡山景区以铁腕手段向“特权车”说“不”，宣布取消“进山贵宾卡”和“景区车辆通行证”，凡到景区参观的游客，一律凭票乘坐景区客运环保车。

　　“废水回用，变废为宝”成为多个景区的“两型”标配。胡德强告诉中新网记者，橘子洲景区污水治理引进了“零排放”的污水处理及水循环系统，配套建设有面积240平方米、日处理量达1000吨的全套自动控制污水处理设备的污水处理厂一座，通过污水管道，全洲的污水都汇集到净水中心进行处理，采用先进的中水回用处理技术，恢复清澈的水注入到人工湖，通过洲上独立的浇灌系统，用于全洲植被浇灌，“即确保了用水需求，又节约了资源”。

　　洋湖湿地也是湘江流域水环境治理的典范。钟家蓉介绍，该景区西南面的再生水厂，将洋湖及周边片区的生活污水收集后，采用“MSBE+人工湿地”生活污水处理系统，使污水净化到一级A排放标准，再排入洋湖湿地，经自然湿地净化，水质可达到地表三类水标准，实现了污水对湘江的零排放。

　　另一方面，洋湖湿地水面积达2500亩，日平均蒸发量约2万吨左右，目前处理后的污水刚好可以补充景观用水，将来多余的水量可以通过管网输送到洋湖周边的片区，用于居民家冲厕、绿化等，实现中水回用，达到“净水零索取”。

　　为了最大限度地保护洋湖湿地原有的生态环境、水系植被，洋湖湿地景区在开发建设中，将原有物种与生态环境规划相结合，就地保留原生树木1300多株、河塘120亩、水渠5公里，并留存了两条长达1.5公里的生态廊道供生物迁徙。

　　尽量不破坏原生态，多在传统景区上做“减法”，这是橘子洲景区践行“两型”的注解。

　　“我们景区内不设假山、喷泉等人造景观，建设中避免用一些玻璃、塑料和不锈钢等材质，让市民尽情亲近大自然。”橘子洲景区一位工作人员说。

　　橘子洲上的天伦造纸厂，数十年前还是座破烂不堪的小造纸厂，亦是湘江的污染源头之一，通过“废物再利用”，湖南省长株潭两型委将其修整后，华丽变身为一座集成果展示、科普教育、特色旅游等多功能于一体的综合性展馆——长株潭两型社会展览馆。参观者可切身感受两型社会建设对人们衣食住行的积极影响。

　　记者注意到，在首批通过两型认证的旅游景区内，LED节能灯、太阳能照明系统、垃圾分类体系、“两型”宣传提示牌等“两型”元素随处可见。

　　以标准体系助推两型社会建设

　　事实上，长株潭两型社会综合配套改革试验区获批以来，一直紧紧围绕“什么是两型社会”、“建设一个什么样的两型社会”、“怎样建设两型社会”进行努力探寻。

　　探索路上，60多项标准、规范、指南逐步出台，一套资源节约、环境友好的标准体系日渐明晰，成为助推两型社会建设破题利器。

　　湖南省旅游局透露，成功通过首批两型认证的景区，为其他景区树立了样板，全省旅游景区纷纷掀起了创建两型景区、争取两型认证的热潮。两型旅游景区建设使景区环境不断改善，吸引游客的能力大大增强，促进了该省旅游业的发展。

　　2015年，湖南接待国内外旅游者4.73亿人次，实现旅游总收入3712.91亿元，旅游总收入相当于该省GDP的比例增长到11%。

　　在湖南省长株潭两型委一位负责人看来，开展两型认证，有利于发挥标准的约束力，促进各单位建立自律机制，使两型成为一桩桩看得见、摸得着的具体事项，亦有利于湖南扩大开放、提升生态文明建设品牌，让两型湖南走向世界。(完)