中国助力东盟互联互通（记者观察）

　  雅加达—万隆高铁项目、中老铁路磨丁—万象工程、中泰铁路合作项目，东盟制造中心……不到一年间，中国铁路在东南亚飞速延伸。凭借愿与东盟国家分享铁路建设成果、推动世界铁路发展的诚意和过硬技术，中国铁路打动了东南亚人的心，泛亚铁路的梦想正在一步步实现

　　　　　

　　采用中国标准，印尼高铁市场没有封闭和垄断的风险

　　实现互联互通是东盟国家的梦想，也预示着巨大的市场机遇。中、日、韩、法、德等铁路技术强国竞相角逐东南亚，最激烈的竞争首先在印尼上演。

　　去年10月，由中国铁路总公司牵头的中企联合体与印尼4家国企在印尼首都雅加达签署协议，组建中印尼合资公司，负责雅加达—万隆高速铁路（简称雅万高铁）项目的建设和运营，标志着中国企业正式赢得这一项目。

　　雅万高铁全长150公里，最高设计时速300公里，通车后两地旅行时间将由现在的3个多小时缩短至40分钟以内。雅万高铁将是印尼乃至东南亚地区的首条高铁，合资公司主席、印尼国企部特别顾问撒哈拉表示，项目将对沿线地区经济发展产生极大的拉动作用。初步估算，高铁建设将为印尼每年创造4万个就业岗位，沿线车站及周边地区将得到进一步开发，一条雅万经济走廊有望形成。

　　这是中国在海外全程参与规划、建设、运营和管理的第一条高铁，是中国高铁第一次全系统、全要素、全产业链走出国门，走向世界。围绕这一项目，中国企业经历了7个月的激烈角逐，其间过程一波三折。

　　日本新干线运行时间长、安全性好，一直被视为雅万高铁项目最有力的竞标者之一。日本从2008年便开始跟踪这一项目，先后做出3份可行性研究报告。但中国高铁异军突起，在技术、融资、工期等诸多方面显现优势，令日本感到危机重重，一再推出优惠价格、修改可行性报告，并先后4次派特使前往印尼陈情游说。2015年7月，日本在贷款利率、配套措施方面提出更优惠条件，印尼政府决定在两国方案间进行“选美比赛”，并邀请第三方咨询机构进行评定。

　　竞争进入白热化，难免有杂音出现。印尼媒体突然集中炒作中国产品质量、高铁安全等问题。面对质疑，中方在雅加达商业中心举办高铁展，通过模型、图片、视频、演讲等形式，深入细致介绍中国高铁和中方方案，吸引大批民众参观，也让许多抱有怀疑态度的民众真诚为中国高铁点赞。

　　8月下旬，日本特使再次访问印尼并调整方案，这一“低姿态”令许多媒体追问中方是否会跟进调整。中国驻印尼大使谢锋表示，“选美比赛”要遵守规则，不能一改再改；中方的方案只有一个，而且最好、最符合印尼需求。临近方案评估揭晓，越来越多媒体引述印尼相关部门官员的话称，中国有诚意、有勇气，很多人更青睐中方方案，胜利似乎向着中方倾斜。

　　好事多磨。9月，印尼政府突然宣布退回中日高铁方案，并表示项目不动用政府预算，由企业筹措建设费用，融资方面不提供政府担保。一时舆论哗然。有外媒暗指印尼政府“摆了两个竞争者一道”。对此，中方并未意气用事，而日本方案由于要求印尼政府为项目贷款提供担保而被否决出局。

　　经过认真考量，印尼最终决定携手中国，以企业对企业（B2B）模式开展合作。根据协议，两国企业将在高铁勘察设计、工程施工、装备制造、运营管理等方面开展全方位合作，中企帮助印尼培训高铁人才，双方已就本地化生产和技术转让达成框架协议。

　　雅万高铁这一战略项目的促成，和中国高铁的强大实力密不可分。中国拥有世界上规模最大、速度最快、现代化程度最高、管理经验最丰富的高铁网络，建设运营高铁的经验丰富，兼容多种地形和气候条件，成功建成并顺利运营的海南高铁便与雅万高铁的地形和气候相近。

　　更为关键的是，中国高铁符合国际标准化组织、国际电工委员会、国际铁路联盟的技术标准，并与阿尔斯通、西门子和庞巴迪等国际装备制造企业的技术标准兼容。印尼科学院经济研究中心研究员斯瓦格告诉本报记者，印尼采用中国技术，意味着今后印尼的高铁市场仍将是开放的，没有市场封闭和垄断的风险。

　　中国的诚意也是中方最后胜出的重要原因。谢锋表示，中方理解印尼的实际需求，尊重印尼提出的不使用政府预算、不提供主权担保的决定，同意与印尼在友好协商、平等互利基础上进行合资修建，双方作为雅万高铁的共同业主，是名副其实的利益共同体和命运共同体。

　　从签署协议到项目落成，中间还有许多路要走。合资企业的双方需要磨合，印尼当地投资法规、民族文化需要适应，征地、劳工、环保等问题也需要一一解决。用国际化、商务化、专业化方式推销自己的优质产品，是中企在“一带一路”建设背景下需要不断学习的功课。

　　全面打通泛亚铁路中线，地区一体化迎来更多机遇

　　中老泰国际铁路大通道在去年12月相继获得突破性进展。12月2日，中老铁路磨丁—万象工程奠基仪式在老挝首都万象举行。19日，中泰铁路合作项目在泰国大城府启动。2015年的最后一个月，中国铁路通过在老挝和泰国的重要步伐印证了自己的“东南亚速度”。

　　老挝地域狭长，从北到南有1000多公里，全国仅有一条3.5公里长的铁路。“我从来没有坐过火车，坐火车肯定能看到不一样的风景！”乘坐火车出行是不少老挝人的梦想。中老铁路项目建成后，将极大地便利中老两国物资、人员往来，改善老挝交通基础设施，优化老挝的投资环境，为中国以及其他国家加大对老挝各行各业的投资，提供更多便利。

　　作为第一个以中方为主投资建设并运营、与中国铁路网直接连通的境外铁路项目，中老铁路全线采用中国技术标准和中国装备。磨丁—万象铁路北起中老边境磨憨—磨丁口岸，北端与中国境内的玉溪至磨憨铁路对接，南端与泰国的廊开至曼谷铁路相连，全长418公里，设计时速160公里。

　　坐落于老挝首都万象南部的塔纳廊火车站，是老挝那条长3.5公里铁路的一端，其规模仅相当于中国一个偏远县城的小站。老挝国立大学中国研究中心副主任差纳明将老中铁路的奠基视为“老挝交通史上的一次大跨越”。他说，老挝是内陆国，交通手段缺乏已成为老挝经济发展的障碍。老中铁路的修建，承载着老挝经济发展的梦想。

　　泰国铁路的发展也相对缓慢。尽管1893年泰国就特许一家丹麦公司经营曼谷至北榄段铁路，但120多年过去了，在泰国运营的4000多公里铁路中，仍有85%以上还是单轨铁路。中泰铁路合作项目是泰国首条标准轨复线铁路，总长度约845公里，分4段，途经泰国10府，设计时速为180公里，预留时速250公里提速条件，也将全部使用中国技术、标准和装备。

　　“这一重要的铁路网将帮助本地区人民与其他国家和地区更为迅速有效地联通互动。”泰国朱拉隆功大学安全与国际关系研究所资深研究员卡维·钟吉塔翁在接受本报记者采访时说，泰中铁路将成为东南亚陆地国家与中国南部和马来半岛互联互通的重要通道，有助于东南亚陆上国家与中国发展更为紧密的经济关系，同时造福其他东南亚国家。

　　中老铁路和中泰铁路都经过了长时间酝酿。2010年4月中老铁路项目前期工作就已开始，中泰合作铁路的意愿更是早在2006年萌芽。两个铁路项目建成后，泛亚铁路中线将全面打通，不仅有助于带动沿线地区的经济社会发展，更将成为中国与东盟互联互通的重要项目，为本地区的一体化发展带来更多机遇。

　　不过，铁路建设并不容易。中国铁路总公司国际公司总经理黄弟福向本报记者介绍，中老铁路贯穿老挝北部山区，地质条件比较复杂，全线桥梁、隧道占总长度60%以上，工程建设有相当难度。“中国铁路能够建设适应各种复杂地质条件、特殊气候环境和不同运输需求的铁路。近年来，我们建设了一大批包括宜昌至万州、重庆至利川、蒙自至河口、大理至丽江等复杂山区铁路，这些铁路的地理环境、地质条件与老挝相近，为组织实施磨丁至万象铁路项目提供了有益借鉴。”

　　在中泰铁路项目上，中国克服成本压力，向泰国提供低利率美元贷款，充分体现了中方诚意和努力。中国驻泰国大使宁赋魁介绍，中方向泰方提供2.5%的美元贷款利率，明显低于泰国国内融资成本。中泰铁路合作是为中泰两国经济发展提供动能的战略举措。

　　马来西亚成为东盟首个拥有轨道交通装备制造能力的国家

　　2015年12月以来，中国铁路企业在马来西亚举办密集推介活动。以“快速发展的中国高速铁路”为主题的中国高铁展，在吉隆坡国际会展中心举行。与此同时，中国铁路总公司与马来西亚陆路交通委员会及汉文化中心合作举办中国高铁研讨会，就高铁建设、装备制造及运营维护等专业问题与马方代表进行深入交流，帮助马方了解中国高铁的经验与技术。

　　实施“一带一路”战略，要“走出去”更要“走进去”。2015年7月，由中国中车株洲电力机车有限公司牵头组建的中国中车（马来西亚）轨道交通装备有限公司（又称“东盟制造中心”）正式投产。该中心具备每年制造100辆动车组的能力，并兼营电力机车和轻轨车辆等全系列轨道交通装备制造能力，它的成立，标志着马来西亚成为东盟首个拥有轨道交通装备制造能力的国家。正如马来西亚总理纳吉布所言，这一项目不仅能带来更多的就业机会，同时将有效提升马来西亚铁路工业发展水平。

　　记者在东盟制造中心看到，占地约20公顷的轨道交通装备中心里，包括总装联合厂房和转向架修理厂房在内的一期工程已拔地而起，黏胶、组装、调簧、称重、静态调试、动态调试等工序都在有条不紊地进行。主管基建装备的中国中车（马来西亚）轨道交通装备有限公司高级经理陈盛介绍说，未来二期建设将着眼于马来西亚轨道交通装备市场和整个东盟区域市场的订单需要，建成后东盟制造中心将具备轨道交通车辆的生产、组装、焊接、调试、架修和翻新能力，能进行电力机车、内燃机车、地铁车辆、电动车组、内燃车组、轻轨车辆和其他铁路装备的制造生产。

　　中国驻马来西亚使馆经济商务参赞吴政平告诉本报记者，在马来西亚设立列车制造基地，“就是利益分享、互利共赢的做法。我们不只是为了建设铁路轨道交通装备，也是为了在建设过程中，同马来西亚分享中国的成功经验和技术能力。”这一项目更带动中方在马来西亚轨道交通建设领域实现本地化，这一优势在未来参与铁路建设项目中也将得到充分展现。正是凭借愿与东盟国家分享铁路建设成果、推动世界高速铁路发展的诚意和技术，中国铁路建设者打动了东南亚人的心。

　　中国铁路在印尼、老挝、泰国相继取得重大进展，是中国“速度”驶向东南亚的硕果，见证了中国铁路走出去模式的不断探索与创新。中国铁路的一次次“出海”努力，彰显了中国铁路的实力与责任，是中国与周边国家乃至世界各国分享改革发展经验与红利的有力尝试。

　　（实习生叶妍妍、苏亚对本文亦有贡献）